Besluitvormende raadsvergadering

Bij hamerstuk agendapunt 19 (Vaststelling bestemmingsplan Meije 86) is een motie aangekondigd die 'zijdelings met deze casuïstiek' te maken heeft; om die reden wordt agendapunt 19 alsnog een discussiepunt.

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken. Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

Vast te stellen de besluitenlijsten van de besluitvormende raadsvergaderingen van 13 april 2023.

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

De gemeenteraad kan op grond van artikelen 87 t/m 89 Gemeentewet de geheimhouding van stukken opleggen en/of opheffen.

Samenvatting: Op 1 april 2023 zijn er nieuwe regels voor de geheimhouding van informatie in werking getreden. Voor geheime stukken/informatie aangeboden door het college van B&W of de burgemeester ná 1 april kan de gemeenteraad de geheimhouding, na overleg met B&W, eventueel opheffen. Ook kan het zijn dat de gemeenteraad zelf over verkregen stukken/informatie of over eigen stukken/informatie geheimhouding oplegt.

B&W stelt de raad onder andere voor om geen zienswijze op de begroting 2024 en de 1e begrotingswijziging 2023 van Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) in te dienen.

Samenvatting: Het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) voert voor de gemeente Nieuwkoop de belastingheffing uit. Het algemeen bestuur van SVHW heeft de jaarrekening 2022 vastgesteld. Deze is voor kennisgeving aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Op 12 april 2023 stelde het Algemeen bestuur van de SVHW de ontwerp- begroting 2024 en de 1e wijziging begroting 2023 vast. De deelnemende gemeenten kunnen tot en met 11 juli 2023 hun zienswijzen kenbaar maken met betrekking tot de ontwerpbegroting van SVHW. Het college stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen.

B&W stelt de raad onder andere voor om geen gebruik te maken van het indienen van zienswijzen en de financiële mutaties te verwerken in de Begroting 2024-2027.

Samenvatting: De Omgevingsdienst West-Holland heeft haar Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 opgesteld voor haar deelnemers. De deelnemers krijgen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen.

B&W stelt de raad voor om geen gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen en de reactie kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van Hecht.

Samenvatting: Door de aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) sinds 1 juli 2022 is een aantal aanpassingen nodig in de gemeenschappelijke regeling van Hecht (voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden, RDOG HM). Voor het in overeenstemming brengen van de gemeenschappelijke regeling (GR) met de Wgr geldt een overgangstermijn van twee jaar na de datum van inwerkingtreding, dus tot 1 juli 2024. Naast de naamswijziging van RDOG HM naar Hecht en de in overeenstemming met de Wgr, is nog een aantal aanpassingen benodigd voor de uitvoering van Veilig Thuis. Hecht biedt de raden van de deelnemende gemeenten de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. De gewijzigde GR die nu in concept voorligt heeft alle benodigde wijzigingen in zich. Het college ziet daarom geen aanleiding voor de raad om een zienswijze in te dienen

B&W stelt de raad voor om geen gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen en de reactie kenbaar te maken aan het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland.

Samenvatting: Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland stelt de raad in de gelegenheid een zienswijze kenbaar te maken over de conceptbegroting 2024. Het college stelt de raad voor geen gebruik te maken van deze mogelijkheid.

B&W stelt de raad voor om geen zienswijze te geven op het ontwerpbesluit tot eerste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland.

Samenvatting: De raad wordt voorgesteld af te zien van het geven van een zienswijze op de eerste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Service Organisatie Zorg Holland Rijnland in verband met de toetreding van de gemeente Voorschoten per 1-1-2024 en enkele aanpassingen op grond van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

B&W stelt de raad voor geen wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van de oprichting van de stichting Waarborgfonds door de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM).

Samenvatting: Veiligheidsregio's ervaren problemen bij het inkopen en afhandelen van ongevallenverzekeringen. De enige adequate manier om hier structureel een goede oplossing voor te vinden is door oprichting van een stichting. De Veiligheidsregio Hollands Midden waar de gemeente Nieuwkoop onderdeel van uitmaakt, heeft begin 2022 via een consultatieronde bij de gemeente gepolst hoe hier over werd gedacht. Een en ander heeft geresulteerd in het besluit om geschetste problematiek op deze wijze te gaan oplossen. Dit voorstel voorziet in de vervolgstap om te kunnen komen tot de daadwerkelijk oprichting van de stichting.

B&W stelt de raad voor om in te stemmen met de concept begroting 2024 en gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijzen in te dienen.

Samenvatting: Het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland dient jaarlijks een ontwerpbegroting in bij de aangesloten gemeenten. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op deze begroting. Het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland behandelt de begroting tijdens haar vergadering van 28 juni 2023. Het college van B&W adviseert de gemeenteraad kennis te nemen van de begroting en gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De zienswijze gaat in op de mogelijke investeringsagenda.

B&W stelt de raad voor om de marktverordening vast te stellen, waaronder (1) nieuwe of gewijzigde vergunningen aan marktondernemers worden afgegeven voor een looptijd van 15 jaar (bestaande vergunningen behouden hun onbepaalde looptijd), (2) als gunningmethode te kiezen voor loting.

Samenvatting: Europese regelgeving, de manier waarop marktstandplaatsen worden vergund en de flexibiliteit behouden om de markt op een goede manier in de openbare ruimte te plaatsen zijn de aanleiding om de huidige verordening te wijzigen. De gemeenteraad wordt gevraagd een nieuwe Marktverordening vast te stellen. Hierbij worden vergunningen voor onbepaalde tijd niet meer verstrekt aan nieuwe marktondernemers maar wordt er een termijn van 15 jaar gehanteerd. Ook komt er een transparanter systeem om marktvergunningen uit te geven waar bij er geloot gaat worden als er meer kandidaten zijn voor één marktstandplaats. Met de nieuwe verordening zal de gemeente Nieuwkoop voldoen aan de vereisten van de Europese Dienstenrichtlijn en is er voldoende perspectief voor de marktondernemers.

De raad wordt onder andere voorgesteld om deze verordening vast te stellen.

Samenvatting: Iedere gemeente moet volgens de Gemeentewet een rekenkamer hebben. De rekenkamer is een 'instrument van de gemeenteraad' dat onderzoek doet naar de doeltreffendheid, de doelmatigheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De 'spelregels' van de rekenkamer zijn vastgelegd in de 'Verordening op de Rekenkamer gemeente Nieuwkoop'. Hierin is geregeld hoe de rekenkamer opereert, bijvoorbeeld hoe zij tot een beslissing tot het uitvoeren van een onderzoek komt en bij welke entiteiten de rekenkamer onderzoek mag doen. De huidige verordening moet als gevolg van de invoering van de Wet versterking decentrale rekenkamers worden geactualiseerd. Naast een verruiming van bevoegdheden zijn er ook andere wijzigingen waarvan de voornaamste zijn: een langere benoemingstermijn van de directeur (6 jaar) en de verplichting tot benoeming van een plaatsvervangend lid en secretaris.

B&W stelt de raad onder andere voor om de geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen, diverse bedragen te verlagen, toe te voegen, vrij te laten vallen, te storten, enz. in de diverse reserves.

Samenvatting: De grondexploitaties worden jaarlijks geactualiseerd conform de regels van de commissie BBV en in de Nota Grondbeleid 2021 is vastgelegd. Bij de positieve grondexploitaties is sprake van een verwacht positief resultaat van € 2,9 miljoen, NCW per 1 januari 2023. Voor de negatieve grondexploitaties is er sprake van een verwacht negatief resultaat van € 29,7, NCW per 1 januari 2023. De voortgang van de projecten is, met enkele uitzonderingen, in overeenstemming met de planning die in 2021 is geschetst.

B&W stelt de raad onder andere voor om (1) Een voorbereidingskrediet van € 992.000 beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van de bouw van het nieuwe zwembad. (2) Een onderzoeksbudget beschikbaar te stellen van € 30.000 om de mogelijkheden te verkennen om sporthal De Steupel nieuw te bouwen en te koppelen aan de bouw van het nieuwe zwembad en deze kosten te dekken uit de algemene reserve.

Samenvatting: In de besluitvormende raad van 23 februari 2023 is besloten over te gaan tot de bouw van een nieuw binnenzwembad in de gemeente Nieuwkoop en als locatie te kiezen voor veld 2 van S.V. Nieuwkoop. Dit raadsvoorstel betreft de aanvraag van een voorbereidingskrediet ter hoogte van € 992.000 om de bouw van het nieuwe zwembad voor te bereiden. Daarnaast de aanvraag voor het beschikbaar stellen van een onderzoeksbudget van € 30.000 om de mogelijkheden te verkennen om sporthal De Steupel nieuw te bouwen en te koppelen aan de bouw van het nieuwe zwembad.

B&W stelt de raad onder andere voor om (1) het Beleidsplan Veiligheid en Handhaving 2023-2026 vast te stellen en (2) voor de uitvoering van het Beleidsplan Veiligheid en Handhaving 2023-2026: a. structureel een bedrag van € 11.470 op te nemen in de begroting en b. voor de jaren 2023, 2024 en 2025 incidenteel een bedrag van respectievelijk € 132.000, € 368.000, € 160.000 (totaal € 660.000) ter beschikking te stellen ten laste van de algemene reserve.

Samenvatting: Vaststellen van beleid voor veiligheid en handhaving is een wettelijke verplichting. De raad stelt het beleid vast. Op basis van dat beleid stelt het college jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast waarin de formatie-inzet, uitgaande van risico-gestuurd op basis van vastgestelde prioriteiten werken, het uitgangspunt is. Het Beleidsplan Veiligheid en Handhaving 2023-2026 is de opvolger van de Beleidsnota Veiligheid en Handhaving 2018-2021.

B&W stelt de raad voor om (1) het bestemmingsplan ‘Meije 86, Nieuwkoop’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp (2) in te stemmen met de reactienota bij dit bestemmingsplan met daarin de beantwoording van ingekomen zienswijzen, inclusief bijlage met ambtshalve aanpassingen (3) het college te machtigen voor afhandeling van de planologische procedure.

Samenvatting: Het bestemmingsplan ‘Meije 86, Nieuwkoop’ heeft in de periode 24 november 2022 tot en met 5 januari 2023 in ontwerp ter visie gelegen. Er zijn in totaal 6 zienswijzen ingekomen. De ingekomen zienswijzen en reacties in het kader van het wettelijk vooroverleg zijn opgenomen in bijgaande reactienota. Op basis van de ingekomen reacties en de voorgestelde beantwoording daarvan wordt uw raad voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, waarbij de voorgestelde aanpassingen zijn uitgewerkt in de bijlage bij dit raadsvoorstel.

B&W stelt de raad voor om de startnotitie en de stedenbouwkundige visie en verkenning vast te stellen.

Samenvatting: Wanneer de gemeenteraad positief besluit over de startnotitie project Land van Koppen fase 3 en stedenbouwkundige visie ‘Noorden, de stedenbouwkundige visie en verkenning’ kan B&W verdere stappen zetten in de realisatie van woningen in de kern Noorden. In de startnotitie wordt voorgesteld om minimaal 66 en maximaal 84 woningen, zoals opgenomen in de stedenbouwkundige visie, te realiseren op de percelen Land van Koppen fase 3 en het perceel aan de Gerberastraat. In deze ontwikkeling wordt voorgesteld om minimaal 30% sociale huur te realiseren en minimaal 35% middenhuur en sociale koop categorie 1 & 2. In dit voorstel wordt er rekening gehouden met de steeds groter wordende zorgbehoefte door minimaal 50% van de woningen levensloopbestendig te ontwikkelen. Hierdoor kunnen ouderen, maar ook andere mensen met een zorgbehoefte langer thuis wonen en thuis zorg ontvangen. In het kader van duurzaamheid wordt in dit project voorgesteld om minimaal 50% van de woningen in houtbouw te realiseren. Als laatste is er proactief en naar aanleiding van de wens die gehoord is tijdens de start ups gestart met een onderzoek naar de ontsluiting van en naar de nieuwe woningen. Een besluit hierover is nodig om verder te kunnen met het project en bijvoorbeeld een tenderprocedure te starten voor de selectie van een ontwikkelaar. De volgordelijkheid in de besluitvorming is opgenomen in de planning van de startnotitie.

B&W stelt de raad voor om het bestemmingsplan vast te stellen conform de bij dit voorstel behorende Nota van Zienswijzen en B&W te machtigen voor afhandeling van de bestemmingsplanprocedure na vaststelling.

Samenvatting: Het bestemmingsplan Noordenseweg 68, Nieuwkoop heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Dit bestemmingsplan voorziet in het mogelijk maken van de bouw van vier woningen op de plek waar nu één woning is toegelaten. Met dit plan wordt (mede) invulling gegeven aan afspraken die zijn gemaakt omtrent de verplaatsing van een milieuhinderlijk bedrijf elders uit de kern Nieuwkoop naar het bedrijventerrein. Rond deze verplaatsing zijn afspraken gemaakt over compenserende woningbouw.

B&W stelt de raad voor om Het Masterplan Dorpshart Ter Aar d.d. 26 april 2023 vast te stellen en dit als uitgangspunt te nemen voor de uitwerking van het Dorpshart.

Samenvatting: Het Masterplan beschrijft de toekomstige inrichting en ontwikkeling van het centrumgebied Ter Aar. Bij het opstellen van dit Masterplan is een uitgebreid participatietraject doorlopen.

B&W stelt de raad voor om een voorkeur uit te spreken voor variant 3 (een gecombineerde ontsluiting aan zowel de zuidkant als noordkant) en daarmee in te zetten op het realiseren van een nieuwe rondweg.

Samenvatting: Aanleiding voor het onderzoek is de overbelaste Kerkweg en de te verwachten toename van het verkeer in Ter Aar door woningbouwontwikkelingen in Ter Aar Noord Oost. Er is onderzocht hoe de Kerkweg kan worden ontlast en hoe robuust deze oplossingen zijn in combinatie met de te verwachten verkeersgroei in Ter Aar door woningbouwontwikkelingen. Daarbij zijn ook de gevolgen inzichtelijk gemaakt voor de Kanaalwegen in Ter Aar en is er gekeken naar oplossingen voor de verkeersproblematiek bij de aansluiting Prinses Amaliahof. Er zijn drie alternatieve ontsluitingsvarianten uitgewerkt. Op basis van de onderzoeksresultaten is variant 3 de meest robuuste oplossing voor nu en in de toekomst. Het zuidelijke tracé zal daarnaast verder onderzocht worden met grondeigenaren en de provincie Zuid-Holland.

B&W stelt de raad voor om zienswijze kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van Hecht (Hecht staat voor gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden)

Samenvatting: Het Dagelijks Bestuur van Hecht biedt de gemeenteraden van de regio Hollands Midden de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken over de conceptprogrammabegroting 2024. B&W stelt de raad voor om gebruik te maken van deze mogelijkheid. Aandachtspunten zijn financiën en organisatieontwikkeling van het Programma Hecht24 en reflectie op de vraag om een evaluatie van de BPI/BPK-systematiek.

NB. Naar aanleiding van bespreking in de meningsvormende raad II van 8 juni wordt de reactie brief nog gewijzigd aangeleverd. (19-6 toegevoegd)

B&W stelt de raad voor om voor geen zienswijze in te dienen. 

Samenvatting: De Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) heeft de ontwerp-programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 aangeboden aan de gemeente met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. B&W stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen omdat er ten aanzien van de begroting wordt voldaan aan de kadernota 2024 en de financiële kaderstelling voor 2024.

NB. Naar aanleiding van bespreking in de meningsvormende raad II van 8 juni worden er nog nieuwe stukken aangeleverd. (15-6 toegevoegd)

B&W stelt de raad voor om (1) het besluit van 3 maart 2011 waarbij categorieën van projecten zijn aangewezen waarvoor B&W geen verklaring van geen bedenkingen hoeft aan te vragen aan de gemeenteraad in te trekken, en (2) aan te wijzen als gevallen waarin geen Verklaring van geen bedenkingen is vereist: Alle gevallen waarin sprake is van een buitenplanse afwijking op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3° Wabo, met uitzondering van gevallen zoals benoemd in de ‘Lijst adviesrecht gemeenteraad Nieuwkoop’ (vastgesteld 2 februari 2022).

Samenvatting: Met dit voorstel herroept de raad haar in 2011 genomen besluit waarbij zij het college op voorhand zelfstandig beslissingsrecht hebben toebedeeld voor specifieke projecten waarbij via een omgevingsvergunning afgeweken moet worden van bestemmingsplannen. In plaats hiervan loopt de raad alvast vooruit op de werkwijze waartoe ze in 2022 weloverwogen heeft besloten met het oog op de nieuwe Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking treedt.

De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: (1.) Verstegen Accountants en Belastingadviseurs aan te wijzen als accountant voor de controle op de jaarrekeningen 2023, 2024, 2025 en 2026 van de gemeente Nieuwkoop; (2.) De verhoging van het budget voor de accountantscontrole met € 20.000 per jaar te verwerken in de begroting 2024-2027 .

Samenvatting: De gemeente moet een accountant hebben en de beoordelingscommissie heeft besloten om de raad te adviseren de offerte van Verstegen Accountants en Belastingadviseurs te aanvaarden.

Op grond van artikel 60 van het reglement van orde kunnen raadsleden gebruik maken van het vragen-half-uur als zij dit 24 uur van te voren hebben aangekondigd.

Op grond van artikel 10 van het reglement van orde kunnen portefeuillehouders mededelingen aan de raad doen tijdens deze vergadering.