Besluitvormende raadsvergadering

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken.

Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

Vast te stellen de besluitenlijst van de besluitvormende raadsvergadering van 29 juni 2023.

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

Van brief 303 met als onderwerp 'In de Nieuwkoopse de Plassen 2 bouwwerken illegaal gerealiseerd' is de afhandeling gewijzigd op verzoek van D66 van 'B' naar 'B, raad informeren'

De gemeenteraad kan op grond van artikelen 87 t/m 89 Gemeentewet de geheimhouding van stukken opleggen en/of opheffen.

Samenvatting: Op 1 april 2023 zijn er nieuwe regels voor de geheimhouding van informatie in werking getreden. Voor geheime stukken/informatie aangeboden door het college van B&W of de burgemeester ná 1 april kan de gemeenteraad de geheimhouding, na overleg met B&W, eventueel opheffen. Ook kan het zijn dat de gemeenteraad zelf over verkregen stukken/informatie of over eigen stukken/informatie geheimhouding oplegt.

Met de jaarstukken (jaarrekening en jaarverslag) legt het college van B&W verantwoording af aan de gemeenteraad over wat zij hebben gedaan en uitgegeven in 2022. Het genomen besluit van 29 juni 2023 (2023-059) wordt bevestigd.

B&W stelt de raad voor om: (1) de benodigde (ontwerp) 'Verklaring van geen bedenkingen (VVGB)' aan het college te verlenen voor de realisatie van natuurgebied Ruygeborg II fase I en (2) bij het uitblijven van zienswijzen op het ontwerp van de omgevingsvergunning zonder nieuwe raadsbehandeling de VVGB definitief te verlenen.

Samenvatting: Burgemeester en wethouders zijn voornemens een ontwerp van een omgevingsvergunning ter inzage te leggen voor de realisatie van natuurgebied Ruygeborg II fase I op diverse percelen tussen de adressen Noordenseweg 29 te Nieuwkoop, Hogedijk 7 te Noorden en Molenweg 5A te Zevenhoven. Voor de terinzagelegging dient de gemeenteraad te hebben verklaard geen bedenkingen te hebben tegen deze ontwikkeling. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad gevraagd hiermee in te stemmen.

B&W stelt de raad voor De Verordening gegevensverstrekking BRP gemeente Nieuwkoop 2023 vast te stellen.

Samenvatting: In onze huidige verordening: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Nieuwkoop 2014, is onder andere opgenomen hoe de gegevensverstrekking aan derden is geregeld. Volgens art. 3.9 Wet Basisregistratie Personen (BRP) moeten categorieën van derden en werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang aangewezen worden bij verordening. De verordening wordt niet inhoudelijk gewijzigd, maar krijgt een nieuwe grondslag op basis van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de daarop gebaseerde Aanpassingswet BRP. Verder is de verordening tekstueel herzien.

B&W stelt de raad o.a. voor om (1) de regionale nota bodembeheer (met de daar in opgenomen lokale maximale waarden en de keuzes voor gebiedsspecifiek beleid) met bijbehorende oplegnotitie vast te stellen voor het eigen grondgebied. (2) het gehele grondgebied van de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude aan te wijzen als beheergebied waarbinnen grond- en baggerverzet mogelijk is op basis van de nota bodembeheer. (3) de bodemkwaliteitskaarten van de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude te accepteren als bewijsmiddel van de chemische kwaliteit van de toe te passen grond vanuit deze gemeenten en (4) een aantal bevoegdheden met een uitvoerend karakter te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.

Samenvatting: De gemeente Nieuwkoop heeft samen met de andere gemeenten van de regio West-Holland een regionale nota bodembeheer opgesteld. Samen met het door het college vastgestelde regionale bodemfunctieklassenkaart en bodemkwaliteitskaart zal de nota bodembeheer ervoor zorgen dat het grondstromenbeleid in de regio West-Holland geoptimaliseerd wordt en kunnen besparingen worden gerealiseerd voor de gemeente en haar inwoners. Het ontwerpbesluit heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend.

B&W stelt de raad o.a. voor om geen zienswijze op 2e wijziging gemeenschappelijke regeling in te dienen.

Samenvatting: De SVHW (Gemeenschappelijke Regeling samenwerking vastgoedinformatie, heffing en waardebepaling) verzorgt voor de gemeente Nieuwkoop de heffing en invordering van verschillende gemeentelijke belastingen. Deze wijziging van de regeling vloeit voort uit de toetreding van de gemeente Drimmelen per 1 januari2024. Het aantal deelnemers wijzigt hiermee van 13 naar 14.

B&W stelt de raad o.a. voor om (1) de verordening op de heffing en invordering van BIZ Winkelcentrum Ter Aar 2024-2028 vast te stellen en (2) het stemreglement draagvlakmeting BIZ Winkelcentrum Ter Aar vast te stellen.

Samenvatting: In de gemeente Nieuwkoop is al een Bedrijven Investering Zone (BIZ)-verordening in winkelcentrum Ter Aar van kracht. De huidige verordening heeft een looptijd van 5 jaar en eindigt op 31 december 2023. Het bestuur van de BIZ-vereniging heeft aangegeven een nieuwe termijn van 5 jaar overeen te willen komen.
Om de verlenging van de BIZ te realiseren is vaststelling van een nieuwe BIZ-verordening 2024-2028 noodzakelijk. Een nieuwe BIZ-verordening kan pas dan in werking treden als aan de wettelijke verplichting van een draagvlakmeting onder de betrokken ondernemers is voldaan met een ruim voldoende positieve stemuitslag.

B&W stelt de raad o.a. voor om (1) een budget beschikbaar te stellen van € 1.400.000 voor het realiseren van twee kunstgras voetbalvelden bij S.V. Nieuwkoop, € 700.000 te dekken uit de algemene reserve en € 700.000 te dekken uit de reserve vorming nieuw reserve zwembad en (2) in te stemmen met het dragen van het financiële risico indien Stibuni geen beroep kan doen op de BOSA (subsidieregeling Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties van het Rijk).

Samenvatting: Het college stelt de raad voor een krediet beschikbaar te stellen voor het realiseren van twee kunstgras voetbalvelden bij S.V. Nieuwkoop, ter vervanging van twee natuurgrasvelden. Deze uitbreiding van de speelcapaciteit maakt het mogelijk één natuurgrasveld af te staan voor de ontwikkeling van een nieuw binnenzwembad.

Het vergaderschema 2024 van de gemeenteraad vast te stellen. Waarbij de invulling van de avonden die gereserveerd zijn als ‘Raad’ nog volgt en de agendacommissie de vrijheid heeft om de verschillende vergaderingen anders in te plannen bijvoorbeeld als er te weinig of te veel agendapunten zijn of de actualiteit daarom vraagt.

Samenvatting: Elk jaar wordt er een vergaderschema voor de raadsvergaderingen vastgesteld. Uit het schema blijkt dat de vaste vergaderavond de donderdagavond blijft. Op 7 september 2023 is voorgesteld om de raad voorlopig alleen concreet de data voor de oriënterende bijeenkomsten, de meningsvormende raden en de besluitvormende raadsvergaderingen te laten vaststellen. Voor invulling van de avonden met reservering ‘Raad’ en aangepaste spelregels komt de werkgroep ‘Wat voor raad willen we zijn?’ nog in 2023 met een voorstel. Daarnaast heeft de agendacommissie de vrijheid om de verschillende vergaderingen anders in te plannen bijvoorbeeld als er te weinig of te veel agendapunten zijn of de actualiteit daarom vraagt.

B&W stelt de raad voor : (1) Een ontsluiting van en naar de nieuwe woningen te realiseren. (2) De varianten 1 Hogedijk (richting school) en 2 Dorpsplein integraal verder uit te werken met het nog op te stellen stedenbouwkundig plan. (3) De kosten voor de ontsluiting op te nemen binnen de nog te openen grondexploitatie.

Samenvatting: Het bouwen en bewonen van nieuwe woningen binnen de percelen Gerberastraat (oude crossveldje) en Land van Koppen fase 3 gaat gepaard met meer verkeersbewegingen. Daarom was het, mede naar wens van de inwoners en ondernemers, noodzakelijk om onderzoek uit te voeren naar nut en noodzaak van een nieuwe ontsluiting van en naar de nieuwe woningen. Het voorliggend voorstel adviseert om een nieuwe ontsluiting te realiseren, de varianten Hogedijk (richting school) en Dorpsplein integraal verder uit te werken met het nog op te stellen stedenbouwkundig plan en de kosten hiervoor op te nemen in de nog te openen grondexploitatie.

B&W stelt de raad o.a. voor om (1) in te stemmen met de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Kindcentrum De Poel’ (2) het bestemmingsplan Kindcentrum De Poel gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp (3) geen milieueffectrapportage en exploitatieplan op te stellen.

Samenvatting: Dit bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een IKC (Integrale Kind Centra) in de kernLangeraar op de locatie van de huidige basisschool Aeresteijn. Door een meer compact en meerlaags IKC mogelijk te maken, ontstaat er ruimte voor een appartementengebouw met maximaal 20 woningen. Het appartementengebouw is ook in dit bestemmingsplan meegenomen. Dit heeft geleid tot een ontwerpbestemmingsplan dat zes weken ter inzage heeft gelegen. In deze periode heeft iedereen de gelegenheid gehad om middels een zienswijze te reageren. Gedurende de terinzagelegging zijn er zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben geleid tot het voorstel tot de ambtshalve aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast heeft nader onderzoek eveneens geleid tot ambtshalve wijzigingen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan. Dit raadsvoorstel ziet op de beantwoording van deze zienswijzen en het voorstel aan de gemeenteraad om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan (versie 14 maart 2023 met code IMRO.0569.bpTARikclangeraar-on01).

B&W stelt de raad o.a. voor om (1) de grondexploitatie per 1 oktober 2023 te openen (2) ter dekking van het nadelige saldo van de grondexploitatie een bedrag van € 846.000 toe te voegen aan de Voorziening nadelige saldi grondexploitaties en dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene reserve en (3) een bedrag van € 74.000 toe te voegen aan de Reserve onvoorzien grondexploitaties ten laste van de Algemene reserve.

Samenvatting: De gemeente moet conform BBV-regelgeving en de Nota Grondbeleid 2021 een grondexploitatie openen met een raadsbesluit. De voorliggende grondexploitatie IKC De Poel is opgesteld en voorgesteld wordt om deze per 1 oktober 2023 te openen. Ook is in de Nota Grondbeleid 2021 opgenomen dat een grondexploitatie bij voorkeur gelijktijdig met het stedenbouwkundig plan en/of het bestemmingsplan wordt vastgesteld. De vaststelling van het bestemmingsplan Kindcentrum De Poel, Langeraar staat geagendeerd voor dezelfde raadsvergadering als deze grondexploitatie. Het doel van het opstellen van een grondexploitatie is om alle kosten en opbrengsten die bij een ruimtelijke ontwikkeling worden gemaakt inzichtelijk te maken en te houden. Daarmee wordt inzicht gegeven in het (te verwachten) financiële resultaat van de beoogde ontwikkeling.

B&W stelt de raad voor (1) Een investeringskrediet ten behoeve van een Warmte-Koude Opslag als warmtevoorziening voor IKC de Poel en het appartementencomplex beschikbaar te stellen voor de meerkosten van € 662.000 en deze te dekken vanuit de reserve duurzaamheid (2) Begrotingswijziging nr 2023-17 vast te stellen.

Samenvatting: Nederland heeft de doelstelling om in 2050 alle woningen aardgasvrij te verwarmen. Voor 2,6 miljoen aansluitingen ziet de Rijksoverheid collectieve warmtevoorzieningen als de beste oplossing. Collectieve verwarming zoals een warmtenet vereist een complexere vorm van organisatie en een investering van meerdere stakeholders maar kan door efficiëntie kosten besparen voor de eindgebruiker. Door verschillende wetswijzigingen komt de organisatie van warmtenetten bij gemeenten te liggen. Zij krijgen de bevoegdheid om wijken van het aardgas af te sluiten en de taak om publiek eigenaarschap te realiseren. De komende 26 jaar staat de gemeente Nieuwkoop dus voor de opgave om warmtenetten, waar kansrijk, te benutten. Bij de ontwikkeling van het Integraal Kind Centrum (IKC) de Poel kan met een meer investering van € 662.000 een basis gelegd worden voor een warmtenet dat duurzame energie levert aan 250+ woningen. Het meenemen van de benodigde technische ruimten in de nieuwbouwplannen kan de realisatie eenvoudiger maken en kosten besparen. De bouwontwikkeling, de geringe afstand ten opzichte van de warmtebron (Langeraarse Plassen) en het woningbezit van Woondiensten Aarwoude in de directe omgeving zijn gunstige voorwaarden voor een warmtenet. Bij een keuze voor de WKO-warmtevoorziening neemt de gemeenteraad in een later stadium een besluit over de realisatie van een warmtenet.

B&W stelt de raad o.a. voor om:
• € 1.000.000 te onttrekken uit de reserve Duurzaamheid voor de uitvoering van het Energiebesparingsfonds (EBF)
• Het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) te koppelen met het EBF
• De middelen die de gemeente vanuit het NIP ontvangt toe te voegen aan het EBF;
• In te stemmen met Variant 1: Subsidieverordening zonder inkomenstoets;
• De verordening 'Subsidieverordening Energiebesparingsfonds gemeente Nieuwkoop' vast te stellen.

Samenvatting: Om de energierekening voor iedereen betaalbaar te houden heeft de gemeenteraad het college verzocht een voorstel voor te bereiden voor de realisatie van een energiefonds met een startbedrag van € 1.000.000. Het fonds moet eigenaar-bewoners ondersteunen in het blijvend verlagen van de energierekening door het nemen van (grote) energiebesparende maatregelen in de woning. Verder wordt de raad voorgesteld om het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) te koppelen aan dit Energiebesparingsfonds (EBF) en daarmee de NIP-middelen toe te voegen aan het gemeentelijke EBF. Dit biedt de kans en de mogelijkheid om beide regelingen aan elkaar te verbinden tot één fonds. Dat maakt het aanvragen voor inwoners overzichtelijker en de uitvoering eenvoudiger. Bij koppeling van beide regelingen ontstaat naar verwachting een fonds met in totaal € 2.606.000. Naast het feit dat dit kansen biedt voor het betaalbaar houden van de energierekening van huishoudens in Nieuwkoop biedt het kansen in de transitie naar aardgasvrije woningen.

B&W stelt de raad voor

1. € 50.000 ter beschikking te stellen van de coöperatie Zevenhoven ten behoeve het versterken van de vitaliteit in de dorpskern Zevenhoven. Dit doet de coöperatie door o.a. te investeren in de Dagmarkt en op deze wijze deze winkel te behouden voor de kern. Dit bedrag wordt ten laste van het budget economische agenda gebracht (€ 35.000 verschuiven van 2024 naar 2023).
2. Vanaf 2024 voor een periode van 3 jaar € 10.000 per jaar ter beschikking te stellen aan de coöperatie Zevenhoven als bijdrage voor de exploitatie tijdens de opstartfase en deze kosten ten laste van de reserve economie en toerisme te brengen.
3. Begrotingswijziging nr. 2023-18 vast te stellen.

Samenvatting: In de dorpskern van Zevenhoven is een zelfstandige supermarkt van bescheiden omvang. Het pand wordt gehuurd door 2 broers die de zaak willen verkopen in verband met hun leeftijd. De winkel is de enige supermarkt in Zevenhoven. Sluiting van de supermarkt dreigt en daarmee komt Zevenhoven zonder supermarkt. Sluiting van de winkel gaat ten koste van de leefbaarheid in deze kern. Voor ouderen en voor een snelle boodschap is een winkel dichtbij van belang. Daarnaast is de winkel ook een ontmoetingsplek voor dorpsbewoners. De dorpsraad van Zevenhoven heeft een initiatief ontwikkeld om deze centrumfunctie voor de leefbaarheid te behouden. Hiertoe heeft zij een coöperatie opgericht met als doel de sociale functie van de winkel verder uit te breiden en de winkel zelf te gaan exploiteren.
Om de winkel(voorraad) over te nemen van de huidige ondernemers, het interieur aan te passen aan de eisen van de tijd (o.a. verduurzaming) en in te richten voor versterking van de sociale functie (‘huiskamer') zijn investeringen nodig. Voor een deel van de benodigde investeringen doet de coöperatie een beroep op de gemeente voor € 50.000. Daarnaast vraagt de coöperatie een bijdrage voor de opstartfase van € 10.000 per jaar voor een periode van 3 jaar. Met dit voorstel stelt het college de raad voor de coöperatie te ondersteunen en de door hen gevraagde financiële bijdrage ter beschikking te stellen.

Op grond van artikel 60 van het reglement van orde kunnen raadsleden gebruik maken van het vragen-half-uur als zij dit 24 uur van te voren hebben aangekondigd.

CDA heeft vragen aangekondigd over de Regiotaxi.

Op grond van artikel 10 van het reglement van orde kunnen portefeuillehouders mededelingen aan de raad doen tijdens deze vergadering.