Besluitvormende raadsvergadering

De vergadering vindt digitaal, via Microsoft Teams, plaats i.v.m. het coronavirus. Over de meeste agendapunten heeft de gemeenteraad op 5 maart of op 8 april al meningsvormend gesproken.

De VVD een motie over een niet geagendeerd onderwerp (over subsidieaanvraag proeftuinen aardgasvrije wijken) opvoeren. Als deze in de vergadering wordt ingebracht dan wordt dit agendapunt 17A.

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken. Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

Omdat deze vergadering digitaal/online plaatsvindt krijgt u de mogelijkheid om digitaal in te spreken. Wilt u zich dan wel op tijd aanmelden zodat wij u kunnen uitleggen hoe dat in zijn werk gaat. Als u niet in de gelegenheid bent om tijdens de vergadering ‘digitaal’ aanwezig te zijn mail dan uw inspreektekst naar griffier@nieuwkoop.nl

De besluitenlijst van de besluitvormende raadsvergadering van 6 februari 2020.

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

Op verzoek van de VVD is brief nr 101 (van inwoner over Verduurzamen woning jaren 60 en kosten verwijderen gasmeter) gewijzigd van B (aan B&W ter afhandeling) in ‘E, bij discussie BR 28-5 beleidskader duurzaamheid’ (meenemen in discussie bij besluitvormende raad 28 mei bij agendapunt over beleidskader Duurzaamheid).

- Op verzoek van Samen Beter Nieuwkoop en Natuurlijk Nieuwkoop is brief nr 148 (van de hockeyclub Nieuwkoop over Conceptrapport Toekomst sportaccommodaties) gewijzigd van B (aan B&W ter afhandeling) in ‘B, raad informeren’ (aan B&W ter afhandeling en de raad te informeren (afschrift aan de raad te sturen)).

- Op verzoek van Samen Beter Nieuwkoop is brief nr 155 (van St. Werkgroep Meijebelangen over verlegging vliegroute Schiphol) gewijzigd van B (aan B&W ter afhandeling) in ‘B, raad informeren’ (aan B&W ter afhandeling en de raad te informeren (afschrift aan de raad te sturen)).

Op verzoek van Natuurlijk Nieuwkoop is brief nr 159 (van inwoner over Verzoek herstel fouten in bestemmingsplan) gewijzigd van B (aan B&W ter afhandeling) in ‘B, raad informeren’ (aan B&W ter afhandeling en de raad te informeren (afschrift aan de raad te sturen)).

Op verzoek van Natuurlijk Nieuwkoop is brief nr 173 (van inwoner over Openingstijden terras) gewijzigd van B (aan B&W ter afhandeling) in ‘B, raad informeren’ (aan B&W ter afhandeling en de raad te informeren (afschrift aan de raad te sturen)).

De gemeenteraad wordt verzocht op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen van de geheime stukken (zie concept raadsbesluit).

B&W stelt de raad voor de bebouwde komgrenzen, ingevolge de Wegenverkeerswet en de Wegenwet, vast te stellen, zoals aangegeven op de bijbehorende tekeningen.

Samenvatting: Naar aanleiding van de voorgenomen herziening van de wegenlegger is het noodzakelijk de komgrenzen op basis van de Wegenwet te actualiseren. Dit omdat de wegenlegger inzicht geeft in het beheer en eigendom van alle wegen buiten de bebouwde kom.
De bestaande besluitvorming komt niet meer overeen met de huidige locaties van deze komgrenzen. Het voorstel is om een totaal nieuw besluit te nemen voor alle kernen. Dit besluit is op basis van de Wegenverkeerswet. Dit is een formele stap die noodzakelijk is om tot een geactualiseerde wegenlegger te komen.
De voorgestelde komgrenzen zijn aangegeven op de in de bijlagen vermelde tekeningen. De bestaande komgrenzen in de openbare ruimte wijzigen met het besluit niet.

De contourlijnen van de bebouwde kom van de kernen Langeraar, Nieuwveen en Noordeinde zijn gewijzigd na de meningsvormende raad I van 5 maart. Zie de gewijzigde kaarten en de uitleg.

B&W stelt de raad o.a. voor in te stemmen met (1) de implementatie van Zaakgericht Werken met als doel om de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering verder te verbeteren, (2) het ter beschikking stellen van de financiële middelen ten behoeve van de incidentele en structurele kosten verbonden aan Zaakgericht Werken (voor 2020 een bedrag van € 375.000 incidenteel en voor de periode vanaf 2021 en verder het structurele bedrag).

Samenvatting: Vanaf de fusie naar de nieuwe gemeente Nieuwkoop in 2007 is het bieden van een goed niveau van dienstverlening prioriteit. Digitale dienstverlening is daarbij een belangrijk onderdeel. De technologische wereld ontwikkelt zich in een rap tempo en ook de overheid en zeker ook gemeenten willen, maar moeten ook mee in deze ontwikkeling. Gezien deze ontwikkelingen is het anno 2020 niet de vraag óf dit moet worden toegepast, maar hoe hier het beste vorm aan kan worden gegeven. Niets doen zal resulteren in een achterstand ten opzichte van andere overheidsorganisaties en gaat de dienstverlening aan onze inwoners niet meer voldoen aan de eisen. Het is noodzakelijk dat de overheid alle relevante informatie voor de inwoner digitaal beschikbaar maakt. Dit kunnen wij realiseren door Zaakgericht Werken te implementeren in combinatie met steeds meer digitaal werken, met als hoofddoel de doorontwikkeling van dienstverlening. Het college vraagt aan de gemeenteraad om hiervoor noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen.

B&W stelt de raad voor om diverse bedragen te onttrekken aan de Reserve Implementatie voor o.a. externe inhuur, softwareoplossingen en opleiding.

Samenvatting: Voor de komende periode wordt voor de gemeentelijke organisatie een aantal activiteiten voorzien in het kader van de invoering van de Omgevingswet. Deze vragen om een grondige voorbereiding en een toereikend werkbudget. Nieuwkoop moet organisatiebreed klaar zijn om te kunnen werken volgens de Omgevingswet vanaf de invoeringsdatum, 1 januari 2021.
De raad wordt gevraagd middelen te onttrekken aan de Reserve Implementatie Omgevingswet (R29) voor externe inhuur bij team Fysieke Leefomgeving, voor softwareoplossingen, externe inhuur en ondersteuning bij team Informatisering en Automatisering en voor het algemene opleidingsbudget.

B&W stelt de raad o.a. voor: (1) het beleids- en beheerplan openbare verlichting 2020 t/m 2024, vast te stellen en (2) in afwijking van de Nota activa en afschrijvingen voor de masten uitgaan van een afschrijvingstermijn van 20 jaar;

Samenvatting: De gemeente is verantwoordelijk voor het functioneren van de openbare verlichting. Om deze reden is er een beheerplan Openbare Verlichting dat elke 5 jaar wordt geactualiseerd. Met het nieuwe Beleids- en Beheerplan Openbare Verlichting 2020 t/m 2024 geeft de gemeente inzicht in de te nemen beleidsmaatregelen, het beheer en onderhoud in de komende periode, de daarbij toe te passen materialen en de voor de planperiode benodigde financiële middelen.

Toelichting vanuit organisatie bij herzien raadsbesluit:
"In het door het college voorgelegde raadsvoorstel wordt voorgesteld tegelijkertijd met het vaststellen van het beheerplan Openbare Verlichting de Voorziening openbare verlichting op te heffen, en het saldo van de Voorziening te storten in de Reserve herwaardering investeringen maatschappelijk nut. Omdat alle vervangingen sinds 2017 dienen te worden geactiveerd, worden de investeringen niet langer ten laste gebracht van de Voorziening en kan deze worden opgeheven. De kapitaallasten van de investeringen worden vanaf dat jaar gedekt uit de genoemde Reserve.
Onze praktische werkwijze kan echter uit oogpunt van rechtmatigheid niet de goedkeuring wegdragen van onze accountant. De accountant is van oordeel dat de Voorziening al in het boekjaar 2019 moet worden opgeheven en dat dit derhalve bij de jaarrekening moet geschieden. Het saldo dient op dat moment vrij te vallen in de Algemene Reserve. De raad kan vervolgens, in het belang van het beheer van de openbare verlichting, besluiten tot een extra storting in de Reserve herwaardering investeringen maatschappelijk nut, ten laste van de Algemene Reserve. In lijn met het standpunt van de accountant hebben wij het raadsbesluit hierop aangepast."

Het presidium stelt de raad o.a. voor om (1) een nieuwe verordening werkgeverscommissie vast te stellen (2) de griffier en plaatsvervangend griffier aan te wijzen (3) aan de werkgeverscommissie te delegeren om namens de raad het werkgeverschap uit te oefenen (4) de burgemeester te verzoeken om de (plaatsvervangend) voorzitter van de werkgeverscommissie een volmacht te verlenen voor ondertekening van de (wijziging van de) arbeidsovereenkomst van alleen de griffier.

Samenvatting: De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WnrA) is sinds 1 januari 2020 ingevoerd. De overgang naar het civiele recht heeft gevolgen voor de positie van de Werkgeverscommissie en voor de griffie. Om mogelijk te houden dat de werkgeverscommissie haar taken ten aanzien van de griffie kan blijven uitvoeren is er een aanpassingswet op de Gemeentewet vastgesteld.

B&W stelt de raad voor (1) Een Steunfonds Covid-19 maatschappelijk organisaties van vitaal belang in te stellen ten bedrage van € 500.000,00 en dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene Reserve Vrij besteedbaar. (2) Het Steunfonds aan te wenden conform de voorwaarden en kaders omschreven in bijlage 1 bij dit besluit. (3) De 17de wijziging van de Programmabegroting 2020 vast te stellen.

Samenvatting: Het is iedereen duidelijk dat het coronavirus ons leven stevig raakt Daarnaast raakt de crisis ook de continuïteit en liquiditeit van bedrijven en (maatschappelijke) organisaties. De Rijksoverheid heeft diverse maatregelen afgekondigd om ondernemingen en organisaties te helpen met de teruglopende liquiditeit. Daarnaast zijn er verschillende belangenorganisaties die in gesprek zijn met het Rijk voor tegemoetkomingen maar dat is op dit moment nog niet concreet.
Non-profit organisaties in de sectoren sport, cultuur, en sociaal maatschappelijk werk zijn afhankelijk van subsidies van de gemeente en andere vormen van ondersteuning van de gemeente. Deze organisaties hebben enerzijds vaste kosten en anderzijds inkomsten uit activiteiten. Deze inkomsten lopen nu schade op, omdat die inkomsten (geheel) wegvallen. Het college wil voorkomen dat deze maatschappelijk vitale organisaties failliet gaan of hun activiteiten moeten beëindigen en stelt de gemeenteraad voor een Steunfonds Covid-19 maatschappelijk organisaties van vitaal belang in te stellen.

Dit agendapunt staat rechtstreeks op de agenda van deze vergadering en is niet eerder in een meningsvormende raad besproken.

B&W stelt de raad voor (1) de verordening “Duurzaamheidsvoucher Nieuwkoop 2020” vast te stellen (2) de 15e wijziging van de begroting 2020 vast te stellen.

Samenvatting: Het college legt de raad ter besluitvorming een regeling voor om in 2020 vouchers ter waarde van € 70,- te kunnen verstrekken aan woningeigenaren in de gemeente Nieuwkoop. De voucher kan gebruikt worden voor het uitvoeren van eenvoudige duurzame maatregelen, zoals aanschaf van tochtstrips, radiatorfolie, een waterbesparende douchekop enzovoort. Een woningeigenaar kan ook kiezen voor advies in de vorm van een energiebesparingstraject van € 70. Dit voorstel is financieel neutraal; de kosten voor de uitvoering van de voucherregeling worden volledig gedekt door een uitkering van het rijk (Regeling Reductie Energiegebruik).

20-4 een erratum en gewijzigd raadsbesluit toegevoegd in verband met verlenging looptijd van de regeling.
22-4 erratum 2 toegevoegd en een gewijzigd raadbesluit en de gewijzigde verordening (wijzigingen geel gearceerd)

B&W stelt de raad voor om in te stemmen met de ontwerp programmabegroting van de VRHM 2021 en geen zienswijzen in de dienen.

Samenvatting: De Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) heeft de ontwerp programmabegroting 2021 aangeboden aan de gemeente met de mogelijkheid een zienswijze in te dien. B&W stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen omdat ten aanzien van de begroting geen inhoudelijke opmerkingen zijn.

Dit agendapunt staat rechtstreeks op de agenda van deze vergadering en is niet eerder in een meningsvormende raad besproken.

B&W stelt de raad voor om wethouder Antoinette Ingwersen te benoemen als lid van het algemeen bestuur van SVHW en burgemeester Robbert-Jan van Duijn te benoemen als plaatsvervangend lid.

Samenvatting: Met de komst van burgemeester Robbert-Jan van Duijn is, door het college van B&W, op 7 februari besloten om een aantal portefeuilles binnen het college anders te verdelen. Met deze nieuwe verdeling is het nodig om een nieuwe vertegenwoordiger binnen het AB van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) te benoemen.

Voorgesteld wordt om Lizet Keijzers namens SBN als voorzitter van oriënterende bijeenkomsten en meningsvormende raden te benoemen.

Samenvatting: Het komt regelmatig voor dat er geen voorzitter beschikbaar is voor bepaalde vergaderingen van de gemeenteraad. De SBN stelt voor om Lizet Keijzers als voorzitter voor meningsvormende raden (MR) en oriënterende bijeenkomsten (OB) te benoemen.

Op 29 maart 2018 heeft de raad besloten Remco Hendriks te benoemen als vice voorzitter van de gemeenteraad en Kees Egberts te benoemen als plaatsvervangend vice voorzitter. Door het vertrek van Remco Hendriks als raadslid is er een vacature voor het vice voorzitterschap.

Op 21 april heeft de VVD mede namens CDA en Natuurlijk Nieuwkoop de bijgevoegde concept motie over een niet geagendeerd onderwerp verspreid. Op 22 april heeft D66 de een alternatief voor deze concept motie verspreid. Voor raadsleden om te zien of ze het willen ondersteunen en voor B&W om een reactie voor te bereiden.

Op grond van artikel 60 van het reglement van orde kunnen raadsleden gebruik maken van het vragen-half-uur als zij dit 24 uur van te voren hebben aangekondigd.
VVD Nieuwkoop heeft vragen aangeleverd over berichtgeving ophelderingspercentage woninginbraken.
D66 heeft vragen aangeleverd over onderzoek toekomst sportaccommodaties.

Op grond van artikel 10 van het reglement van orde kunnen portefeuillehouders mededelingen aan de raad doen tijdens deze vergadering.