Besluitvormende raadsvergadering

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken. Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

De besluitenlijst van de besluitvormende raadsvergadering van 1 februari 2018.

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

De gemeenteraad wordt verzocht op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen van de geheime stukken (zie concept raadsbesluit).

B&W stelt de raad voor de 1e wijziging vast te stellen.

Samenvatting: Het raadsvoorstel betreft twee wijzigingen namelijk (1) Paragraaf 7 Besluit brandveiligheid overige plaatsen en (2) Wettelijke tarieven in titel 1 Algemene dienstverlening.

B&W stelt de raad voor om (1) de financiële gevolgen van de decembercirculaire 2017 voor de jaren 2015 tot en met 2017 te verwerken in de jaarrekening 2017 en (2) begrotingswijziging 11– 2018 vast te stellen, waarmee de financiële gevolgen van de decembercirculaire 2017 in de begroting 2018-2021 worden verwerkt.

Samenvatting: Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar informatie over de gemeentefondsuitkeringen, in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. De decembercirculaire is vooral een financieel-technisch document. Het betreft primair de onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het Rijk en gemeenten. Daarnaast zijn de gevolgen van het Regeerakkoord door het Rijk nog niet zodanig uitgewerkt dat ze cijfermatig in deze circulaire konden worden verwerkt. Deze komen in ieder geval in de meicirculaire 2018 en wellicht in een extra circulaire in het voorjaar 2018.

B&W stelt de raad voor om kennis te nemen van de Subsidieregeling Toetsingskader LEADER-subsidie 2018 welke wordt toegevoegd aan de huidige Algemene Subsidieverordening 2017 van de gemeente Nieuwkoop, conform Artikel 3, Lid 2 van deze verordening.

Het college stelt de subsidieregeling vast. De regeling wordt ter kennisname voorgelegd aan de raad vanwege de toezegging aan de raad dat nieuw beleid waarmee een hoog bedrag (€ 100.000 of hoger) is gemoeid, door middel van een raadsvoorstel wordt voorgelegd aan de raad.

Samenvatting: LEADER is een subsidieregeling voor initiatieven die passen in het thema ‘versterking tussen stad en achterland’ met als verdieping ‘de gezondheid van mens en leefomgeving’ en ‘circulaire economie’. LEADER is een Europese subsidie en valt onder het Europees Landbouw Fonds voor Plattelands Ontwikkeling (ELFPO). Om als organisatie/persoon aanspraak te kunnen maken op een LEADER-subsidie dient er worden voldaan aan beoordelingscriteria. Deze criteria zijn opgesteld door LEADER en worden getoetst aan de hand van de Lokale Ontwikkelingsstrategie van Holland Rijnland. Een randvoorwaarden voor het verstrekken van een LEADER-subsidie is dat er uitzicht is op cofinanciering vanuit een gemeente.

B&W stelt de raad voor om toestemming aan B&W te verlenen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen overeenkomstig het voorstel van het Algemeen Bestuur van het Schadeschap.

Samenvatting: Het college van Nieuwkoop heeft van het Schadeschap luchthaven Schiphol een verzoek ontvangen om in te stemmen met een voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling luchthaven Schiphol. Het Schadeschap luchthaven Schiphol is verantwoordelijk voor de afhandeling van verzoeken om schadevergoeding rondom de luchthaven Schiphol. De verzoeken komen voornamelijk van huiseigenaren die claimen dat de waarde van hun woning is gedaald door de uitbreiding van het luchtvaartterrein van de luchthaven Schiphol.

B&W stelt de raad o.a. voor (1) in te stemmen met de Nota van beantwoording van zienswijze en wijzigingen (2) het bestemmingsplan ‘Damstaete’ gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de voorgestelde ambtshalve aanpassingen en aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze, alles als verwoord in de Nota van beantwoording van zienswijze en wijzigingen;

Samenvatting: Het bestemmingsplan ‘Damstaete” is gereed voor vaststelling. Er worden aanpassingen voorgesteld ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen. Voorgesteld wordt om naar aanleiding van de zienswijze afkomstig van het naastgelegen bedrijf (manege/paardenhouderij/melkrundveehouderij) de verbeelding zodanig aan te passen dat de bestemming ‘Wonen’ buiten de geurcirkel van het bedrijf komt te liggen. Hierdoor verschuiven de woonblokken met de tussenliggende rijbaan circa 2 meter in de richting van de W. Ontzigtstraat. Daarnaast wordt voor wat betreft de bestemming ‘Groen’ in de verbeelding en in de regels een functieaanduiding ‘specifieke vorm van groen - geluidwerende voorzieningen” opgenomen nabij het bedrijf van de indieners van de zienswijze, zodat planologisch geborgd is dat de ontwikkeling van ‘Damstaete’ qua geluid geen belemmering zal vormen voor het bedrijf. Tevens is de toelichting op onderdelen geactualiseerd. De wijzigingen betreffen verder een aantal ambtshalve wijzigingen van de regels. Voor een overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar hoofdstuk 3 in de bijgevoegde Nota van beantwoording van zienswijze en wijzigingen. De aanpassingen worden na de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Damstaete’ verwerkt en gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl

NB Voor overige bijlagen zie meningsvormende raad I van 15 februari 2018

B&W stelt de raad o.a. voor (1) de grondexploitatie GZ101 Damstaete, te Langeraar per 1 april 2018 te openen en (2) het tekort van de grondexploitatie te dekken uit de voorziening Nadelige Saldi Grondexploitaties en deze aan te vullen met een bedrag van € 480.000,- ten laste van de voorziening Permanente Sociale Woningen.

Samenvatting: Nu het bestemmingsplan ter vaststelling wordt aangeboden aan de gemeenteraad is het conform de Nota Grondbeleid Nieuwkoop 2017-2020 noodzakelijk om een grondexploitatie te openen voor het realiseren van de woningbouw ter plaatse van Damstaete te Langeraar. In de grondexploitatie worden vervolgens de kosten en opbrengsten verantwoord. De betreffende locatie zal als grondexploitatie GZ101 Damstaete worden aangeduid. De grondexploitatie betreft de realisatie van 20 sociale huurwoningen inclusief bijkomende civiele en infrastructurele werken.

B&W stelt de raad o.a. voor (1) in te stemmen met de Nota van beantwoording van zienswijzen en wijzigingen en (2) het bestemmingsplan ‘Voorwegzone Noorden’ gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze van Vink + Veenman Projecten BV en Vink en Veenman Exploitatiemaatschappij B.V. en met inachtneming van de ambtshalve aanpassing, alles als verwoord in de Nota van beantwoording van zienswijzen en wijzigingen.

Samenvatting: Het bestemmingsplan Voorwegzone Noorden is gereed voor vaststelling. Er worden enkele aanpassingen voorgesteld ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen. Voorgesteld wordt om naar aanleiding van een ingediende zienswijze de bevoegdheid op grond waarvan de bedrijfsbestemming voor het perceel Voorweg 47 door het college kan worden gewijzigd in een woonbestemming in zoverre te verruimen dat - behalve vrijstaande woningen en twee aan-een-gebouwde woningen - (onder voorwaarden) ook appartementen kunnen worden gerealiseerd. Voorts wordt een aanpassing van de regels en de toelichting voorgesteld (zie bijlage 1 Nota van beantwoording van zienswijzen en wijzigingen). De aanpassingen worden na de vaststelling van het bestemmingsplan door de raad verwerkt op de verbeelding en in de regels en toelichting en gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl

NB Voor overige bijlagen zie meningsvormende raad I van 15 februari 2018

B&W stelt de raad voor om (1) een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 277.000,- en (2) de investeringen af te schrijven over een periode van acht jaar.

Samenvatting: In 2017 is besloten de onkruidbestrijding op verhardingen in eigen beheer te gaan uitvoeren. In de begroting 2018 zijn de jaarlijkse kosten al wel meerjarig meegenomen. Er is nog geen investeringskrediet beschikbaar gesteld. Met dit voorstel stelt B&W voor een krediet beschikbaar te stellen voor de aanschaf van het benodigde materieel.

B&W stelt de raad voor te starten met een participatieproces om te komen tot uitgangspunten voor doelmatig en efficiënt beheer van de binnensportaccommodaties.

Samenvatting:
De Nederlandse sporter verandert. Steeds vaker willen mensen zelf bepalen waar en wanneer zij gaan bewegen. Daarnaast hebben ook andere trends en ontwikkelingen invloed op verenigingen. Het behouden van leden en vrijwilligers blijkt een grote uitdaging te worden richting de toekomst. Naar verwachting is in 2030 nog maar 19% van de Nederlanders lid van een sportvereniging (aangesloten bij een bond) als de trend zich zo blijft ontwikkelen. Het afnemende ledenaantal bij sportverenigingen heeft direct invloed op de Nieuwkoopse binnensportaccommodaties. Kleinere (binnen)sportverenigingen betekent ook dat er minder verhuur zal zijn. Al langere tijd liggen er diverse beheervraagstukken voor met betrekking tot efficiënt en doelmatig beheer van de binnensportaccommodaties. In dit voorstel wordt een proces beschreven om te komen tot goede uitgangspunten voor doelmatig en efficiënt beheer.

B&W stelt de raad voor:

1. De beleidsnotitie kleinschalige particuliere bouwinitiatieven vast te stellen en daarmee te bepalen dat bij beoordeling van bouwinitiatieven de volgende criteria worden toegepast:
   1.1. Een kleinschalig particulier bouwinitiatief sluit aan op de opgaven uit de lokale Woonvisie en/of de prioriteiten van de regionale woonagenda.
   1.2. Uitgangspunt en voorwaarde voor medewerking is dat een kleinschalig particulier bouwinitiatief gasloos wordt gerealiseerd.
   1.3. Kleinschalige particuliere bouwinitiatieven vinden plaats in of aan een bestaande kern zonder onderscheid te maken tussen A-, B- of C-kern of als alternatief binnen een bestaand lint. Bij bouwen in het lint dient extra aandacht gegeven te worden aan de afwegingen op het gebied van kwaliteit van de locatie en effecten op de omgeving.
   1.4. Sanering van een hinderlijk / ongewenst bedrijf is een pluspunt bij de ontwikkeling van een kleinschalig particulier bouwinitiatief, onder voorwaarde dat er geen sprake is van hinder als gevolg van overtredingen. Voor het bepalen van de mate waarin rekening wordt gehouden met de saneringskosten wordt maatwerk toegepast.
   1.5 Kleinschalige particuliere bouwinitiatieven worden bij bouwen in het tweede lint beoordeeld volgens de ‘nee, tenzij’ benadering. In of in de directe nabijheid van bestaande tweede linten kan verdere verdichting en uitbouw van het lint aan de orde zijn, voor nieuwe situaties is dat niet het geval.
   1.6 Geen medewerking verlenen aan bouwlocaties die gelegen zijn in LIB4 gebied.
   1.7 Geen medewerking verlenen aan bouwlocaties die gelegen zijn binnen de grootste
   richtafstand van een bedrijf volgens de bepalingen uit Bedrijven en milieuzonering.
   1.8 Bedrijfsverplaatsingen vallen niet onder de reikwijdte van het beleid voor kleinschalige particuliere bouwinitiatieven.
   1.9 Kosten voor aanpassingen in de openbare ruimte als gevolg van een kleinschalig particulier bouwinitiatief zijn voor rekening van de ontwikkelende partij.
   1.10 Het maximaal aantal woningen per kleinschalig particulier bouwinitiatief bedraagt tien, waarbij vervanging van bestaande woningen buiten beschouwing wordt gelaten

2. Te bepalen dat voor het verkrijgen van een bouwrecht een tegenprestatie verlangd wordt en daartoe de “Verordening tegenprestatie kleinschalige particuliere bouwinitiatieven” vast te stellen.

3. Te bepalen dat in de periode 2018 – 2019 (tot de eerstvolgende herziening van de provinciale woningbehoefteraming) maximaal 50 woningen mogen worden toegevoegd onder het beleid voor kleinschalige particuliere bouwinitiatieven.

4. Te bepalen dat de vergoedingen in het kader van de tegenprestatie gestort worden in het Woonfonds.

5. Het beleid kleinschalige particuliere bouwinitiatieven in 2019 te evalueren.

B&W stelt de raad voor (1) in te stemmen met het toezeggen van een voorinvestering van € 37.500,- excl. btw aan DEVA bv voor een aansluiting voor de vrijvallende locatie van het Ashram College en (2) de voorinvestering te zijner tijd als onderdeel op te nemen in het voorbereidingskrediet voor de herontwikkeling van de vrijvallende locatie van het Ashram College.

Samenvatting: Het Ashram College is met energieleverancier DEVA in gesprek over de levering van warmte en koude voor de nieuwbouw via het bestaande netwerk rondom de Achterweg. Deze gesprekken zijn in een afrondend stadium. In het onderzoek naar deze mogelijkheid is de optie op tafel gekomen om, door verhoging van de capaciteit van de aansluiting die nu gerealiseerd wordt, ook een toekomstige aansluiting van de vrijvallende Ashramlocatie mogelijk te maken.

Raadsvoorstel is niet eerder besproken in een meningsvormende raad en staat daarom als discussiestuk op deze agenda.

B&W stelt de raad voor:

1. Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief d.d. 19 december 2017, de 1e begrotingswijziging 2018 en de Kadernota 2019 waarin de Nieuwkoopse raad wordt verzocht (eventueel) een zienswijze in te dienen over deze begrotingswijziging en de Kadernota van de RDOG HM.
2. Te besluiten de bijgevoegde concept zienswijze kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de RDOG HM.
3. De extra lasten voor de RDOG HM jaarlijks voortvloeiend uit de 1e begrotingswijziging 2018 ten laste brengen van het begrotingssaldo onder voorbehoud van een positief besluit van het algemeen bestuur van de RDOG HM.
4. Begrotingswijziging 2018 – 12 vast te stellen.

Samenvatting: Het Dagelijks Bestuur van de RDOG HM vraagt de raad om een zienswijze kenbaar te maken over de 1e begrotingswijziging 2018 en de Kadernota 2019. Het college stelt de raad voor om gebruik te maken van deze mogelijkheid. Zowel ten aanzien van de inhoud, als van de financiële consequenties zijn er bedenkingen bij de voorliggende voorstellen. De bijdrage van de gemeente Nieuwkoop gaat fors omhoog. Daarbij springt in het ook dat de kostentoerekening meer naar het BPI (bedrag per inwoner gaat, terwijl de kosten niet altijd gerelateerd zijn aan het aantal inwoners per gemeente. We vragen de RDOG om dit te monitoren en te evalueren. Inhoudelijke opmerkingen richten zich ondermeer op het in beeld hebben van alle kinderen binnen de JGZ, de samenhang met jeugdhulp, de kostenontwikkeling en de effectiviteit van Veilig Thuis.

Raadsvoorstel is niet eerder besproken in een meningsvormende raad en staat daarom als discussiestuk op deze agenda.

Op grond van artikel 60 van het reglement van orde kunnen raadsleden gebruik maken van het vragen-half-uur als zij dit 24 uur van te voren hebben aangekondigd.

Op grond van artikel 10 van het reglement van orde kunnen portefeuillehouders mededelingen aan de raad doen tijdens deze vergadering.