Besluitvormende raadsvergadering

Volgens het Reglement van Orde art. 20 lid 2 kunnen raadsleden tot 48 uur voor de aanvang van een bijeenkomst de voorzitter verzoeken een onderwerp aan de agenda toe te voegen. Dat zou bijvoorbeeld een optie zijn om de 'zienswijze planMer RES 1.0 Holland Rijnland nog te agenderen voor 1 oktober 2021.
Berry Dors (Natuurlijk Nieuwkoop) heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Zienswijze planMer RES 1.0 Holland Rijnland is als agendapunt 14A aan deze agenda toegevoegd. Door de agenda vast te stellen, wordt ingestemd met behandeling van agendapunt 14A.

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken. Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

De besluitenlijst van de besluitvormende raadsvergadering van 8 juli, het vervolg op 15 juli en 25 augustus 2021.

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

• Op verzoek van SBN en VVD is brief 444 (van een inwoner over Woningbouwinitiatief Papenhof) gewijzigd van B (aan B&W ter afhandeling) in ‘C met verzoek binnen 30 dagen’ (aan B&W om de raad te adviseren en het verzoek om dit binnen 30 dagen te doen). NB: De VVD had als verzoek binnen 3 weken. SBN vond dit te kort en wilde het liever gelijkstellen aan de termijn waarop een reactie op schriftelijke vragen binnen moet zijn. Als de raad n.a.v. advies een besluit wil nemen, dan kan dit pas in de volgende BR. En die heeft een nog langere termijn (tot 5 november).
• Op verzoek van VVD is brief 465 (van Regiocoördinator met memo ‘update actuele activiteiten regio / regionale samenwerking sept 2021’) gewijzigd van 'A' (voor kennisgeving aannemen) in 'E (overig), betrekken bij begrotingsbehandeling'.
• Op verzoek van SBN en VVD is brief 467 (van een inwoner over reactie op brief B&W over voorgenomen bestuursdwang overhangend groen) gewijzigd van 'A' (voor kennisgeving aannemen) in ‘B, raad informeren’ (aan B&W ter afhandeling en de raad te informeren (afschrift aan de raad te sturen).
• Op verzoek van SBN en VVD is brief 471 (van inwoner over langdurig bezethouden parkeerplaats en meerdere reacties op meldingen daarover) gewijzigd van ‘B’ (aan B&W ter afhandeling) in ‘B, raad informeren’ (aan B&W ter afhandeling en de raad te informeren (afschrift aan de raad te sturen).

De gemeenteraad wordt verzocht op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen van de geheime stukken (zie concept raadsbesluit).

B&W stelt de raad o.a. voor om: (1) in te stemmen met de ‘Zienswijzennota Noordse Buurt 1e herziening’ en de voorgestelde aanpassingen naar aanleiding hiervan (2) in te stemmen met de ‘Nota van ambtshalve wijzigingen Noordse Buurt 1e herziening’ (3) met inachtneming van de besluitpunten onder 1 en 2 ‘Bestemmingsplan Noordse Buurt 1e herziening’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp.

Samenvatting: Het bestemmingsplan 'Noordse Buurt 1e herziening’ is gereed voor vaststelling. Er worden aanpassingen voorgesteld ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen (versie 20 april 2021 en code NL.IMRO.0569.bpNoordseBuurtHRZ-on01). Deze aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan zijn naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. Na het besluit om het plan gewijzigd vast te stellen worden de wijzigingen als gevolg van de zienswijzennota en de nota van ambtshalve wijzigingen verwerkt waarna gestart wordt met de publicatie.

B&W stelt de raad voor om (1) in te stemmen met het budget van €22.407 als cofinanciering van het project ‘Betekenisvol bezoekerf Hoeve Kazan’ (2) de 15e wijziging van de begroting 2021 vast te stellen.

Samenvatting: Recent heeft een agrarisch ondernemer uit Nieuwkoop de gemeente gevraagd om een cofinanciering voor het project ‘Betekenisvol bezoekerf Hoeve Kazan’ op basis van de subsidieregeling ‘Toetsingskader Leader-subsidie gemeente Nieuwkoop 2018’. Dit als onderdeel van de provinciale openstelling van de regeling 2021. Het project voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 3 van de regeling, echter de termijn waarbinnen aanvragen konden worden ingediend (31-12-2020, artikel 4) is verstreken.
Gelet op de provinciale toets van de Leader aanvraag op 7 juli, heeft het college in de vergadering van 6 juli 2021 (reg. nr. 21.13847) ingestemd met cofinanciering (€ 22.407) van dit project. Met dit voorstel wordt uw raad gevraagd in te stemmen met een wijziging van de begroting.

B&W stelt de raad voor om kennis te nemen van een aantal zaken rond deze doordecentralisatie, beslispunt 2 (over diverse financiële middelen) vast te stellen en afhankelijk van de gekozen samenwerkingsvorm door het college in een later stadium zich nog te buigen over de samenwerkingsafspraken.

Samenvatting: Met de wijzigingen van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) heeft de gemeente ook wettelijke taken gekregen om te zorgen voor beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang (MO). De uitvoering van de zorg voor de meest kwetsbare inwoners, ook wel maatschappelijke zorg (MZ) genoemd. In Holland Rijnland is in 2014 besloten om deze taken te beleggen bij de centrumgemeente Leiden. Dit gebeurde omdat de financiële middelen voor deze taken op dat moment overgeheveld werden van het Rijk naar de centrumgemeenten. Met ingang van 2023 worden de taken en financiële middelen voor beschermd wonen door het Rijk geleidelijk naar de afzonderlijke gemeenten overgedragen. De financiële middelen voor maatschappelijke opvang, verslavingszorg (VZ) en bemoeizorg (openbare geestelijke gezondheidszorg, OGGZ) worden door het Rijk voorlopig nog aan de Gemeente Leiden verstrekt ten behoeve van de hele regio. In onze regio maken we afspraken met elkaar om de middelen die de Gemeente Leiden hiervoor ontvangt, ook vanaf 2023 over de afzonderlijke gemeenten te verdelen.
Met deze verandering kan elke gemeente ervoor zorgen dat benodigde hulp eerder, dichterbij en meer in samenhang met andere sociale activiteiten en de lokale hulpverlening wordt georganiseerd. Voor inwoners met specifieke behoeften waarvoor de ondersteuning lokaal niet aanwezig is of georganiseerd kan worden, maken de gemeenten afspraken hoe deze in de regio beschikbaar zijn.
Middels dit voorstel stellen wij voor om zelf (in samenwerking met de Rijnstreek) de maatschappelijke zorg te organiseren. Op deze manier kunnen wij al onze inwoners dichterbij de ondersteuning bieden die zij nodig hebben.

B&W stelt de raad voor (1) toestemming te verlenen voor het oprichten van de Gemeenschappelijke Regeling Zorg op grond van Wgr art. 1 lid 2. (2) de financiële consequenties te verwerken in de Decembernota 2021 en de Voorjaarsnota 2022.

Samenvatting: De dienstverleningsovereenkomst met Holland Rijnland voor de inkoop van jeugdhulp loopt aan het eind van dit jaar af. Vanwege alle ontwikkelingen is door bureau Kokx de Voogd advies gevraagd over de governance van de jeugdhulp. Het advies is om een Bedrijfsvoeringsorganisatie op te richten. Op grond van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen moeten de raden van de deelnemende gemeenten daarvoor toestemming verlenen.

B&W stelt de raad voor om deze nota vast te stellen.

Samenvatting: In de Nota Grondbeleid 2021 wordt het gemeentelijk grondbeleid beschreven. Het gemeentelijk grondbeleid is geen doel op zich, maar een middel om ruimtelijke- en gemeentelijke beleidsdoelstellingen te realiseren. De beschikbare ruimtelijke instrumenten vanuit de Wet ruimtelijke ordening – straks Omgevingswet - geven zowel publiekrechtelijke- als privaatrechtelijke mogelijkheden om grondbeleid te voeren.

Met deze nieuwe Nota Grondbeleid zet de gemeente Nieuwkoop in op het hanteren van situationeel grondbeleid, waarbij de gemeentelijke rol afhankelijk is van een afwegingskader ‘het stroomschema’ en de daaraan gekoppelde afwegingsfactoren: ambitie en urgentie, sturing en regie, risico en rendement en grondpositie en marktinitiatief. Daarnaast is er meer aandacht voor integraliteit en de actuele maatschappelijke vraagstukken binnen de gemeente Nieuwkoop zodat de gestelde ambities door de gemeente en behoeften vanuit inwoners nagestreefd kunnen worden. Daarbij staat de Omgevingsvisie Nieuwkoop centraal, maar ook de ambities en doelstellingen van vastgestelde beleidsdocumenten, het raads-/coalitieakkoord en het collegeprogramma.

Als laatste is de beheersing van het grondbedrijf met betrekking tot het grondbeleid beschreven. De belangrijkste onderdelen hiervan zijn het ontwikkelingsproces van de projecten, het actualisatieproces van de grondexploitaties, het grondprijzenbeleid en de risicobeheersing.

Het presidium stelt de raad voor (1) de bezwaren, met uitzondering van het bezwaar tegen de leges, ontvankelijk te verklaren (2) de bezwaren ongegrond te verklaren (3) het besluit in stand te laten onder aanvulling van de motivering, zoals opgenomen in dit raadsvoorstel (4) het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen en (5) het college van burgemeester & wethouders te machtigen voor een verdere afhandeling van de beroepsfase van de beslissing op bezwaar.

Samenvatting: Per besluit van 22 april 2021 heeft de raad het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan Landelijk gebied Nieuwkoop afgewezen. Tegen dit besluit is bezwaar ingesteld. De commissie voor de bezwaarschriften heeft een advies uitgebracht over dit bezwaarschrift. Er wordt voorgesteld om conform het advies van de commissie te besluiten.

Het presidium stelt de raad voor: (1) De griffier van de gemeenteraad, dan wel diens plaatsvervanger, te mandateren
om besluiten te nemen op grond van artikel 7:10, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (verdaging van raadsbeslissing) (2) Het mandaatbesluit (conform bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage) op de gebruikelijke wijze te publiceren in het Gemeenteblad.

Samenvatting: Het doet zich soms voor dat een advies van de Commissie Bezwaarschriften over een bezwaar wat aan de gemeenteraad is gericht, niet tijdig in een reguliere raadsvergadering kan worden behandeld. Dat heeft tot gevolg dat de beslistermijn bij bezwaarschriften op grond van de Awb wordt overschreden. Om dit te voorkomen bestaat op grond van artikel 7:10, derde lid Awb de mogelijkheid de beslissing op bezwaarschriften zes weken te verdagen. Met mandateren van deze bevoegdheid aan de griffier wordt gegarandeerd dat de beslistermijnen van de Algemene wet bestuursrecht niet worden overschreden.

Het Presidium stelt de raad voor het vergaderschema 2022 van de gemeenteraad, versie 2 september 2021 vast te stellen. Waarbij de agendacommissie de vrijheid heeft om de verschillende vergaderingen anders in te plannen bijvoorbeeld als er te weinig of te veel agendapunten zijn of de actualiteit daarom vraagt.

Samenvatting: Elk jaar wordt er een vergaderschema voor de raadsvergaderingen vastgesteld. Uit het schema blijkt dat de vaste vergaderavond de donderdagavond blijft. De agendacommissie heeft de vrijheid om de verschillende vergaderingen anders in te plannen bijvoorbeeld als er te weinig of te veel agendapunten zijn of de actualiteit daarom vraagt.

Op verzoek van Berry Dors (Natuurlijk Nieuwkoop) is dit agendapunt aan de agenda toegevoegd. Met als insteek om de raad zelf een zienswijze te kunnen laten indienen. B&W heeft op 28 september een concept versie van zienswijzen bij de griffie aangeleverd. De raad zou deze zienswijzen kunnen overnemen.
Op 29-9 hebben de secretarissen van Dorpsraad “Rondom de Plassen” en van "Vereniging tot behoud van het open landschap van Kaag en Braassem e.o." ter informatie ook een zienswijze (ter inspiratie) aangeleverd.

Op grond van artikel 60 van het reglement van orde kunnen raadsleden gebruik maken van het vragen-half-uur als zij dit 24 uur van te voren hebben aangekondigd.

De VVD heeft mondelinge vragen aangekondigd over voortgang ruimtelijke visie en centrumplan Nieuwkoop.

Op grond van artikel 10 van het reglement van orde kunnen portefeuillehouders mededelingen aan de raad doen tijdens deze vergadering.