Besluitvormende raadsvergadering

De gemeenteraad vergadert weer in het gemeentehuis in Nieuwveen. Omdat er 1,5 meter afstand in de zaal wordt gehanteerd kan er geen publiek bij de vergaderingen aanwezig zijn. U kunt de vergadering wel gewoon live meekijken via www.nieuwkoop.nl/gemeenteraad via '(Live) uitzendingen gemeenteraad'. Journalisten die de raadsvergadering bij willen wonen, verzoeken wij voorafgaand aan de vergadering contact met ons op te nemen door te bellen naar 0172-521308.

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken. Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

De besluitenlijst van de besluitvormende raadsvergadering van 30 september en 11 november 2021

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

De gemeenteraad wordt verzocht op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen van de geheime stukken (zie concept raadsbesluit).

De motie over 'pragmatische ondersteuning lokale zelfstandige ondernemer bij inzetten beschikbare subsidies in het kader van Nieuwkoop Herstelt!' ingediend bij de begroting in de besluitvormende raadsvergadering van 11 november wordt in deze besluitvormende raadsvergadering nogmaals in stemming gebracht omdat de stemmen staakten: SBN en CDA voor, VVD, NN, D66 en SGP-CU tegen

B&W stelt de raad voor (1) dat de Stichting RTV Hollands Midden voldoet aan de criteria die de wet stelt en met name aan de representativiteit van het programma beleidsbepalend orgaan (PBO) (2) het Commissariaat voor de Media hierover in kennis te stellen.

Samenvatting: Door het Commissariaat voor de Media (CvdM) wordt aan de raad gevraagd te beoordelen of RTV Hollands Midden voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt om als lokale media-instelling te kunnen worden aangewezen. Dit voorstel voorziet in die beoordeling.

B&W stelt de raad voor:
1. Het bestemmingsplan ‘Westkanaalweg 31-32, Papenveer’ (NL.IMRO.0569.bpTARwestkaw31U32-va01) gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp, waarbij de aanpassingen bestaan uit:

* Een ambtshalve aanpassing aan de toelichting, betreffende het van toepassing verklaren van het Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021 (vastgesteld: 8 juli 2021) en het van toepassing verklaren op de Omgevingsvisie Nieuwkoop (vastgesteld: 8 juli 2021) op het bestemmingsplan.

* Een aanpassing van de verbeelding als gevolg van een ingekomen zienswijze, waarbij de noordelijke watergang wordt verbreed om voldoende water als gevolg van de demping van de middensloot en de zuidelijke sloot te kunnen compenseren.

* Een tekstuele aanpassing aan de verbeelding als gevolg van een ingekomen zienswijze, waarbij een wijziging wordt doorgevoerd in de toelichting voor wat betreft de waterparagraaf. Hierbij wordt een verwijzing gemaakt naar de aangepaste verbeelding. Daarnaast wordt in de tekst aangegeven dat een watergang met een oppervlakte van 89,2 m² wordt gedempt en dat het te dempen oppervlaktewater voor 100% wordt gecompenseerd door middel van verbreding van de noordelijk gelegen sloot met 2,7 m (33,17 m lengtesloot x 2,7 m verbreding = 89,5 m².

2. In te stemmen met bijgaande nota van beantwoording van ingekomen vooroverlegreacties en zienswijzen

3. Het college van burgemeester en wethouders te machtigen voor afhandeling van de bestemmingsplanprocedure na vaststelling.

Samenvatting: Het voorliggende bestemmingsplan ‘Westkanaalweg 31-32, Papenveer’ voorziet in het vergroten van een bestaand bouwvlak binnen de reeds aanwezige woonbestemming op de locatie Westkanaalweg 31-32 te Papenveer, waarbij binnen het bouwvlak een bouwmogelijkheid voor een tweede woning is opgenomen. Ten opzichte van de bestaande planologische situatie wordt de bestemming 'Tuin' voor de voorgevelrooilijn van de woningen tot de Westkanaalweg volledig doorgetrokken.

B&W stelt de raad voor:
1. Het bestemmingsplan ‘Uitweg 10, Woerdense Verlaat’ (NL.IMRO.0569.bpNKPLanduitweg10-va01) gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp, waarbij de aanpassingen bestaan uit:
* Een aanpassing van de waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan.
* Een ambtshalve aanpassing aan de toelichting, betreffende het van toepassing verklaren van het Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021 (vastgesteld: 8 juli 2021) en het van toepassing verklaren op de Omgevingsvisie Nieuwkoop (vastgesteld: 8 juli 2021) op het bestemmingsplan.
2. Het college van burgemeester en wethouders te machtigen voor afhandeling van de bestemmingsplanprocedure na vaststelling.

Samenvatting: Initiatiefnemer wil toepassing geven aan het principe van ‘Ruimte voor Ruimte’ op de locatie Uitweg 10 te Woerdense Verlaat. Op dit perceel is binnen de woonbestemming 1.400m² aan voormalige bedrijfsbebouwing aanwezig. Het gaat hier om voormalige vleeskalverenstallen die gebruikt worden voor opslag van caravans. Initiatiefnemer is voornemens om deze bouwwerken te slopen en om ter compensatie een woning te realiseren. Om een bouwmogelijkheid in het kader van ‘Ruimte voor
Ruimte’ te creëren binnen de reeds aanwezige woonbestemming is een partiële herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het is aan de gemeenteraad om hier een besluit over te nemen.
Het bestemmingsplan ‘Uitweg 10, Woerdense Verlaat’ heeft in ontwerp ter visie gelegen in de periode 5 augustus 2021 tot en met 16 september 2021. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Wel hebben de gemeente Alphen aan den Rijn, Liander, de Veiligheidsregio Hollands Midden en waterschap Amstel, Gooi en Vecht gereageerd in het kader van het wettelijk vooroverleg. De ingekomen vooroverlegreactie van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht leidt tot een aanpassing van de waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan. Verder wordt voorgesteld twee ambtshalve wijzigingen door te voeren in de toelichting van het bestemmingsplan. Het betreft het van toepassing verklaren van de Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021 en de Omgevingsvisie Nieuwkoop.

B&W stelt de raad voor het volgende:
1. Te besluiten deel te zullen nemen aan de kapitaalversterking van Alliander door mee te doen voor een bedrag van € 2.953.490,-.
2. Indien noodzakelijk bereid te zijn om met het maximale percentage van 25% (dit komt in totaal neer op € 3.691.863) de kapitaalversterking te zullen versterken.
3. Het college de bevoegdheid te geven om een extra langlopende kapitaallening aan te gaan met een maximale omvang van 3,7 miljoen euro om bovengenoemde kapitaalverstrekking te kunnen financieren.

Samenvatting: Op 31 mei 2021 is het College van B&W als aandeelhouder geïnformeerd over een verzoek van Alliander tot kapitaalversterking van het bedrijf. Alliander heeft in de brief het verzoek gedaan aan haar aandeelhouders om middels het verstekken van kapitaalleningen het eigen vermogen van het bedrijf op een gewenst niveau te krijgen om de energietransitie te kunnen bekostigen.
Het voorstel betreft:
a. Meedoen aan deze kapitaalverstrekking:
1. pro-rato deelname
2. deelname 25 % boven het pro-rata deel
b. Niet meedoen

In de raadsbrief van 27 september 2021 hebben wij als college ons voorgenomen besluit met u gedeeld en onderbouwd. Binnen de termijn van wensen en bedenkingen heeft u tijdens de Financiële Thema avond kenbaar gemaakt dat uw wens is om het voorgenomen besluit middels een raadsvoorstel in de Meningsvormende raad van 4 november 2021 te behandelen. Vervolgens op de agenda van deze besluitvormende raadsvergadering geplaatst.

B&W stelt de raad voor (1) in te stemmen met deelname aan het experiment met centraal tellen voor de Gemeenteraadsverkiezingen 2022.

Gemeente Nieuwkoop heeft al bij de voorgaande drie verkiezingen (vanaf 2019) deelgenomen aan het experiment met centraal tellen. Ook bij de afgelopen Tweede Kamerverkiezingen bleek het experiment met centraal tellen succesvol te zijn verlopen. Bij de komende gemeenteraadsverkiezingen is de voorkeur om weer deel te nemen aan dit experiment. Deelname aan dit experiment kan alleen op basis van een raadsbesluit.

De Rekenkamer Nieuwkoop wilde met dit onderzoek de volgende centrale vraag beantwoord krijgen: Wat doet de gemeente Nieuwkoop rond het thema ‘inclusief personeelsbeleid’ zelf, dus in de eigen organisatie, alsmede bij uitbesteed of anderszins extern gegund werk?

De Rekenkamer concludeert (1) dat inclusiviteit in de gemeente Nieuwkoop bij het werven en selecteren (gericht op de totstandkoming van een arbeidsovereenkomst en op het invullen van stageplaatsen) geen zelfstandig thema is. Hetzelfde geldt bij inkoop en aanbesteding. (2) De gemeente Nieuwkoop voert inzake ‘diversiteit en inclusie’ geen beleid. Er zijn geen stukken waarin uitgangspunten of ambities zijn geformuleerd. Die worden (dus) ook niet geëvalueerd.

Het advies van de Rekenkamer aan de gemeenteraad: Vraag het college om in het najaar van 2021 te komen met een compact beleidsdocument op het thema diversiteit en inclusie – waarmee wordt getoond dat het onderwerp serieus wordt genomen, waarin als rode draad het streven naar een pluriforme organisatie centraal staat, waaraan concreet uit te voeren en te evalueren acties zijn verbonden, mede waardoor de gemeente Nieuwkoop zich ook in dit verband (blijvend) professioneel en vooruitstrevend toont.

In de meningsvormende raad I van 4 november 2021 bleken de deelnemers aan het debat het besluit toch anders te willen verwoorden. Daarom is een amendement met steun van alle fracties aangeleverd om de verantwoordelijkheid van 'inclusief personeelsbeleid' primair bij B&W te houden.

De Rekenkamer stelt de raad voor om het college van B&W te verzoeken om:
1. geregeld over projecten rond dit onderwerp in Nieuwkoop Nieuws te publiceren;
2. als gemeente ook openhartig over tegenvallende uitkomsten te zijn;
3. begin 2022 een eerste evaluatie-onderzoek uit te voeren naar de samenwerking in De Verbinding
4. deel de bevindingen die uit de huis-welzijns-bezoeken zijn voortgekomen met de raad

Samenvatting: De Rekenkamer wilde met het onderzoek de volgende centrale vraag beantwoord krijgen: Welke rol speelt de gemeente met betrekking tot het beperken en zo mogelijk voorkómen van gevoelens van eenzaamheid (specifiek onder oudere inwoners van Nieuwkoop), en op welke punten kan of kunnen die rol en de invulling ervan eventueel worden verbeterd?

B&W stelt de raad voor:
1. dat, op grond van artikel 7.19 eerste lid Wet milieubeheer, voor dit plan geen milieueffectrapportage behoeft te worden opgesteld, omdat de activiteit niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage;
2. om In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording van zienswijzen” bij het ontwerp-bestemmingsplan Buytewech-Noord, incl. reactienota en ambtelijke wijzigingen, (no.21.21404), en de daarin voorgestelde aanpassingen van het plan vast te stellen;
3. met inachtneming van de besluitpunten onder 1 en 2 het bestemmingsplan Buytewech-Noord gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp (versie 30 juni 2021 en code NL.IMRO.0569.bpNKPbuytewechNrd-on01);
4. Het college van burgemeester en wethouders te machtigen voor de afhandeling van de bestemmingsplanprocedure na vaststelling.

Samenvatting: Gedurende de periode van ter inzage legging van het ontwerp-bestemmingsplan “Buytewech-Noord” is een aantal zienswijzen ingediend. Daarnaast is een aantal reacties op het plan gegeven, die niet als zienswijzen te kwalificeren zijn. Dit voorstel ziet op de beantwoording van deze zienswijzen en reacties, alsmede het voorstel aan de gemeenteraad om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten:

1. Kennis te nemen van de volgende uitwerkingsplannen op basis van de visie op sport en bewegen:
   a. Sportpunt Nieuwkoop (I)
   b. Ondersteuning van binnensport (II)
   c. Businesscase Toekomst Zwembad De Wel (III)
   d. Financiële ondersteuning exploitatie buitensportaccommodaties (IV)
   e. Aanpak ontwikkeling beweegvriendelijke openbare ruimte (V)
2. Mbt uitwerkingsplan II: Een incidenteel budget van € 25.000 beschikbaar te stellen in 2022 voor ondersteuning van verenigingen bij het versterken van hun toekomstbestendigheid.
3. Mbt uitwerkingsplan III: In te stemmen met nader onderzoek naar verschillende scenario’s voor nieuwbouw van zwembad De Wel, inclusief mogelijke locaties en mogelijkheden voor combinatie van het zwembad met andere sportfuncties en de financiële haalbaarheid en incidenteel € 30.000 beschikbaar te stellen voor dit nadere onderzoek in 2022.
4. Mbt uitwerkingsplan IV: In te stemmen met nieuwe afspraken voor financiële ondersteuning van de velden en banen van voetbal, hockey en tennis over de periode 2023-2033, te weten;
   a. Voor de voetbalvelden de ondersteuning aan Stichting Buitensportvoorzieningen Nieuwkoop voort te zetten onder gelijke financiële voorwaarden, en hierbij als aanvullende voorwaarde te stellen dat de stichting een plan opstelt voor het stapsgewijs uitbreiden van multifunctioneel gebruik van de voetbalaccommodaties.
   b. De jaarlijkse onderhoudssubsidie ten behoeve van groot onderhoud en vervanging van de velden voor de hockeyclub te verhogen van € 5.000 naar € 35.000 per jaar onder de strikte voorwaarde dat voordat de middelen ook beschikbaar worden gesteld, dit onderhoud en vervanging in een formeel (samenwerkings)construct wordt geregeld. Daarnaast dient een plan te worden opgesteld voor het stapsgewijs uitbreiden van multifunctioneel gebruik van de accommodatie.
   c. Specifiek voor de tennisclubs een subsidieregeling beschikbaar te stellen ten hoogte van
   € 60.000 per jaar voor vervanging en groot onderhoud aan de banen onder de strikte voorwaarde dat, voordat de middelen ook beschikbaar worden gesteld, dit onderhoud/vervanging in een formeel (samenwerkings)construct wordt geregeld. Daarnaast dient een plan te worden opgesteld voor het stapsgewijs uitbreiden van multifunctioneel gebruik van de accommodatie.
5. Voor de besluitpunten 2, 3 en 4 de kosten te dekken uit het exploitatievoordeel van zwembad De Wel, dat is opgenomen in de stelpost sportterreinen.
6. In afwijking op amendement G.19.1245 het eerder beschikbaar gestelde budget voor LED verlichting bij de tennisaccommodaties ook beschikbaar te stellen voor andere duurzaamheidsmaatregelen op de tennisaccommodaties.

Samenvatting: Op 8 juli 2021 heeft uw raad de Visie op sport en bewegen Nieuwkoop vastgesteld. Aan deze visie zijn een aantal uitwerkingsplannen gekoppeld. Vijf van deze uitwerkingsplannen treft u bij dit voorstel aan.

B&W stelt de raad voor om de verordening “Verordening Reductie Energiegebruik Woningen gemeente Nieuwkoop 2021-2022” vast te stellen.

Samenvatting: De Rijksoverheid heeft de gemeente Nieuwkoop subsidie toegekend voor het uitvoeren van een nieuwe regeling voor energiebesparing in woningen. De Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW) is de opvolger van de Regeling Reductie Energiegebruik (RRE) welke was bedoeld voor woningeigenaren. De RREW biedt huurders en woningeigenaren de mogelijkheid om met ter waarde van €70 kleine energiebesparende maatregelen of advies aan te schaffen. Het college legt de raad ter besluitvorming een verordening voor, om in 2021 en 2022 €70,- te kunnen verstrekken aan woningeigenaren en huurders in de gemeente Nieuwkoop. Dit voorstel is financieel neutraal; de kosten voor de uitvoering worden gedekt door de RREW-uitkering vanuit de Rijksoverheid.

Dit onderwerp is niet besproken tijdens de meningsvormende raad van 4 november 2021.

B&W stelt de raad voor:

1. De gevraagde verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een restaurant met bedrijfswoning, parkeerkelder en bijbehorende terreinvoorzieningen (e.e.a. volgens de tekeningen behorende bij aanvraag W-2016-0340) aan de Noordse Dorpsweg 2 en 2A te Noorden aan het college te verlenen.
2. Aan het herstelbesluit de voorschriften te verbinden zoals opgenomen in de eerder verstrekte omgevingsvergunning van 27 mei 2021 met kenmerk W-2016-0340.
3. Aanvullend voorschriften in het herstelbesluit op te nemen welke als volgt luiden:
   a. Het buitenterras mag uitsluitend benut worden in het tijdvak tussen 07:00 en 23:00 uur.
   b. Voor het buitenterras geldt een maximum aantal gelijktijdig aanwezige personen van 72

Samenvatting: Burgemeester en wethouders hebben omgevingsvergunningen verleend voor de bouw van een restaurant met bedrijfswoning, parkeerkelder en bijbehorende terreinvoorzieningen op het adres Noordse Dorpsweg 2 en 2A te Noorden. Uit een gerechtelijke uitspraak van de voorzieningenrechter blijkt nu dat het college de vergunning waarmee op onderdelen afgeweken wordt van het bestemmingsplan niet had mogen verstrekken zonder een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad. De gemeente wordt nu de mogelijkheid geboden om deze vormfout te herstellen. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad alsnog gevraagd om de benodigde verklaring

B&W stelt de raad voor:
1. Wethouder G. van Duin ontheffing te verlenen van het vereiste van het ingezetenschap.
2. Deze ontheffing te verlenen voor de periode van één jaar ingaande 1 oktober 2021.

Voorgesteld wordt om Gerrit Splinter als fractieassistent voor de SGP-ChristenUnie te benoemen.

Samenvatting: Een fractieassistent is een persoon, niet zijnde een raadslid, die is aangewezen door de fractie om haar bij te staan bij het verrichten van haar werk ten behoeve van de raad. Fractieassistenten hebben dezelfde rechten en plichten als raadsleden met uitzondering van het nemen van raadsbesluiten.

CDA en SGP-ChristenUnie hebben een motie aangeleverd 'gebiedsontwikkeling 'nieuwe natuur'