Besluitvormende raadsvergadering

Op grond van artikel 41 van het Reglement van Orde kunnen inwoners en belanghebbenden inspreken gedurende maximaal vijf minuten (in totaal maximaal een half uur); dit kan alleen als er door deze persoon niet in een eerdere vergadering over dit onderwerp is ingesproken. Aanmelden kan tot 8 uur voor de vergadering bij de griffie via 0172-521308 of griffier@nieuwkoop.nl.

De besluitenlijst van 14 november 2019

Op grond van artikel 44 van het reglement van orde kan de griffie tot 48 uur voor de vergadering de lijst aanvullen.

Het afhandelingsadvies van brief 485 over verhuizing smederijmuseum is gewijzigd op verzoek van SBN van 'B' (aan B&W ter afdoening) naar 'B, raad informeren'.

De gemeenteraad wordt verzocht op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen van de geheime stukken (zie concept raadsbesluit).

B&W stelt de raad voor (1) Kennis te nemen van het door de initiatiefgroep opgestelde verkeerskundig ontwerp van de Langeraarseweg tussen de Grote Brug en de grens bebouwde kom (2) In te stemmen met de uitvoering van het ontwerp. (3) De uitvoeringskosten, die zijn geraamd op € 190.000 ten laste te brengen van het door de raad beschikbaar gestelde budget.

Samenvatting: Op verzoek van de raad heeft een initiatiefgroep van aanwonenden van de Langeraarseweg, gefaciliteerd door het college, een ontwerp gemaakt. Met dit voorstel legt het college het door de raad gevraagde het ontwerp voor. B&W stelt de raad voor het voor dit initiatief gereserveerde bedrag van 260.000,- in te zetten om het ontwerp te realiseren.

B&W stelt de raad o.a. voor om:

1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 975.000 voor de realisatie van het dagrecreatie en watersporteiland.
2. De in de begroting beschikbaar gestelde € 350.000 toe te voegen aan de Reserve Herwaardering Kapitaalgoederen ter dekking van de kapitaallasten.
3. Voor het regulier onderhoud een jaarlijks budget beschikbaar stellen van € 17.500 (Programma 2; structureel: vanaf moment van de realisatie van het eiland).

Samenvatting: Stichting ‘tot ontwikkeling van het ecologisch Papeneiland’ heeft met ondersteuning van medewerkers van de gemeente en het Hoogheemraadschap Rijnland een idee voor een dagrecreatie en watersporteiland met diverse functies uitgewerkt. De Stichting draagt het onderhavige eiland na realisatie over in eigendom, beheer en onderhoud aan de gemeente.

B&W stelt de raad o.a. voor om het bestemmingsplan ‘Bio Divers Papeneiland’ (NL.IMRO.0569.bpLGBpapeneiland-VA01) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de voorgestelde ambtelijke aanpassingen en aanpassingen naar aanleiding zienswijze.

Samenvatting: Stichting tot ontwikkeling van het ecologisch Papeneiland heeft met ondersteuning van medewerkers van de gemeente en het Hoogheemraadschap van Rijnland een idee voor een recreatie en watersporteiland met diverse functies uitgewerkt. Voor ligt het bestemmingsplan ‘Bio Divers Papeneiland’ voor vaststelling.

B&W stelt de raad voor de Kerkenvisie gemeente Nieuwkoop vast te stellen en daarmee:

1. Afhankelijk van de specifieke situatie open te staan voor ander (tijdelijk) gebruik en daarmee herbestemming te faciliteren;
2. Advies en begeleiding te bieden, ook over energiemaatregelen en financiële mogelijkheden (subsidies en voordelige leningen van andere overheden, fondsen), indien dat gewenst is;
3. Actief mee te denken met kerkbesturen bij het vinden van een passende invulling van leegstand religieus vastgoed;
4. Contacten te leggen met andere kerkgenootschappen in de gemeente, zodat de religieuze functie van een af te stoten kerkgebouw behouden kan blijven;
5. Afhankelijk van de specifieke situatie de transformaties te faciliteren, net als bij elke andere herbestemming;
6. In contact te komen met potentiële kopers die goed ideeën hebben voor nieuw gebruik;
7. Inventarisaties te laten maken van kerken die de status hebben van gemeentelijk monument;
8. Maatwerk te bieden bij financiering in samenwerking met het Nationaal Restauratiefonds;
9. De kosten die worden gemaakt voor het verrichten van locatiestudies voor het herbestemmen van kerkgebouwen die aan de eredienst onttrokken worden – waarbij uitgegaan wordt van ten hoogste een bedrag van € 2.000,- per kerkgebouw zoals genoemd in de Kerkenvisie – te dekken door de algemene middelen.

B&W stelt de raad voor de 9e Verordening tot wijziging van de 'Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012', vast te stellen, conform bijgaand besluit met bijbehorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage.

Samenvatting: Ontwikkelingen in regelgeving, jurisprudentie en nieuwe beleidsinzichten nopen tot het op diverse onderdelen wijzigen en aanvullen van de 'Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012'. De aanvullingen gaan o.a. over (1) verkoop en gebruik lachgas, (2) carbid schieten, (3) verbod oplaten ballonnen en (4) opnemen bevoegdheid burgemeester om in bepaalde situaties exploitatievergunning te eisen, dit in het kader van het tegengaan van ondermijning.

B&W stelt de raad voor om o.a. in te stemmen met de Decemberwijziging 2019, 2 begrotingswijzigingen vast te stellen en het voorbereidingskrediet (€ 200.000) voor de herontwikkelingslocatie De Vlinder in Ter Aar (opgenomen in de begroting 2020) al in 2019 beschikbaar te stellen.

Samenvatting: De Decemberwijziging 2019 is de laatste begrotingswijziging van het jaar. De begroting wordt bijgesteld met het oog op het voorkomen van begrotingsonrechtmatigheid en het overhevelen van incidentele (ongebruikte) budgetten. Ook worden de gevolgen van de Septembercirculaire 2019 meerjarig verwerkt.

B&W stelt de raad voor om diverse belastingverordeningen 2020 vast te stellen. Het gaat om heffing en invordering van o.a. onroerende zaak belasting, rioolheffing, afvalstoffenheffing, roerende zaak belasting, precariobelasting, begraafplaatsrechten, forensenbelasting, marktgelden en standplaatsrechten.

Samenvatting: Om uitvoering te geven aan de begroting 2020-2023, worden de belastingverordeningen 2020 ter vaststelling aan de raad aangeboden. In de opgenomen tarieven zijn de financiële uitgangspunten op belastinggebied uit de begroting verwerkt. Daarnaast zijn de verordeningen deels inhoudelijk geactualiseerd aan de hand van de modellen van de VNG.

De Rekenkamerdirecteur stelt de raad voor (1) de ingezette lijn, met meer beleidsmatige inbedding door het vaststellen van de Beleidsnota Veiligheid en handhaving en het Uitvoeringsprogramma, actief door te (laten) zetten (2) het college te verzoeken (ook) tussentijds over de voortgang van het Uitvoeringsprogramma te rapporteren aan de raad (3) het college te verzoeken de komende periode, tijdig voorgestelde oplossingen voor eventuele knelpunten, alternatieven en mogelijke aanvullende of andere prioriteiten voor te leggen aan de raad (4) bij het college aan te dringen op een beperkte formalisering van de werkprocessen, met daaraan verbonden het doen van en (intern) rapporteren over primaire registraties van aantallen casuïstiek en geplande en bestede uren, omdat die onontbeerlijk is voor de borging van zowel de doelmatigheid als de doeltreffendheid van de handhaving

Samenvatting: De Rekenkamer opereert geheel onafhankelijk en kiest dus ook zelf onderwerpen om te onderzoeken. Dit onderzoek beoogd een antwoord te geven op de vraag of en in hoeverre het handhavingsbeleid van de gemeente Nieuwkoop en de uitvoering van dat beleid rechtmatig, doelmatig en doeltreffend is.

B&W stelt de raad voor:

1. In te stemmen met de inhoudelijke visie op het zorglandschap zoals beschreven in paragraaf 2.1 van het Koersdocument Zorglandschap Nieuwkoop 2021;
2. In te stemmen met het inkopen van Jeugdhulp met één integrale opdracht op basis van lumpsumfinanciering;
3. In te stemmen met het inkopen van Zorg en ondersteuning met één integrale opdracht op basis van lumpsumfinanciering, in samenwerking met de gemeenten Alphen a/d Rijn en Kaag en Braassem;
4. In te stemmen met het vormen van een gemeentelijk team ‘De Verbinding’, zoals beschreven in paragraaf 2.3.2 van het Koersdocument Zorglandschap Nieuwkoop 2021.

Samenvatting: Op 31 oktober 2019 heeft de raad een eerste versie van het voorlopig koersdocument in de meningsvormende raadsvergadering besproken. Parallel hieraan is het document ter advisering voorgelegd aan de adviesraad Sociaal Domein. Aan de hand van de discussie in de meningsvormende raad en de reactie van de adviesraad sociaal domein is het koersdocument aangepast en aangevuld met een aantal bijlagen. De aangepaste versie is in de meningsvormende raad van 28 november besproken.

B&W stelt de raad o.a. (1) het krediet ‘IKC Ter Aar (School)’ te verhogen met € 1.414.000; (2) Een investeringskrediet beschikbaar te stellen voor het in vertrouwelijke bijlage II genoemde bedrag, voor de inrichting van het centrale hart, bibliotheek, CJG en horeca keuken; (3) De kosten voor de aanleg van de deelgebieden A (Vosholstraat) en E (fietsstraat Westkanaalweg) conform het in vertrouwelijke bijlage V opgenomen bedrag ten laste te brengen van de grondexploitatie GZ92 Ter Aar Vernieuwd Verbonden en deze wijziging in de eerstvolgende actualisatie van de grondexploitaties mee te nemen.

Samenvatting: Het ontwerpproces voor het IKC en sporthal Ter Aar is afgerond. Er is een aanbesteding geweest om te komen tot een selectie van een aannemer voor de bouw. Deze selectie heeft geleid tot een hogere bouwsom dan binnen de gemeentelijke begroting is opgenomen. Er is in nauw overleg met de gebruikers een bezuinigings/optimalisatieproces doorlopen. Uiteindelijk heeft dit geleid tot overeenstemming met de aannemer over een definitieve bouwsom. Dit betekent dat er extra krediet moet worden aangevraagd om het verschil in beschikbaar budget en noodzakelijk budget te overbruggen. Met dit voorstel wordt hier invulling aan gegeven. Het beschikbaar stellen van dit extra krediet is een noodzakelijke stap die moet worden gezet om tot realisatie van het IKC en sporthal Ter Aar te kunnen komen.
Naast een extra krediet voor de bouw is het ook noodzakelijk voor de inrichting van het gebouw een krediet beschikbaar wordt gesteld. Voor de uitstraling van het gebouw, maar ook voor de gebruikers is het van belang dat er een kwalitatief goed en functioneel interieur wordt gerealiseerd. De kredietaanvraag betreft het deel dat door de gemeente Nieuwkoop wordt betaald.
Tenslotte wordt in dit voorstel voorgesteld, kennis te nemen van het Voorlopig Ontwerp Buitenruimte IKC Ter Aar. De investering voor de deelgebieden A (Vosholstraat) en E (fietsstraat Westkanaalweg) van het ontwerp worden opgenomen in de grondexploitatie GZ92 Ter Aar Vernieuwd Vebonden.

Dit raadsvoorstel staat rechtstreeks op deze agenda en is dus niet eerder meningsvormend besproken.

B&W stelt de raad o.a. het krediet ‘IKC Zevenhoven (School)’ te verhogen met € 544.000.

Samenvatting: Het ontwerpproces voor het IKC Zevenhoven is inmiddels afgerond. Er is een aanbesteding geweest om te komen tot een selectie van een aannemer voor de bouw. Deze selectie heeft geleid tot een hogere bouwsom dan binnen de gemeentelijke begroting is opgenomen. Er is in nauw overleg met de gebruikers een bezuinigings/optimalisatieproces doorlopen. Uiteindelijk heeft dit geleid tot overeenstemming met de aannemer over een definitieve bouwsom. Dit betekent dat er extra krediet moet worden aangevraagd om het verschil in beschikbaar budget en noodzakelijk budget te overbruggen. Met dit voorstel wordt hier invulling aan gegeven. Het beschikbaar stellen van dit extra krediet is een noodzakelijke stap die moet worden gezet om tot realisatie van het IKC Zevenhoven te kunnen komen

Dit raadsvoorstel staat rechtstreeks op deze agenda en is dus niet eerder meningsvormend besproken.

B&W stelt de raad voor om: (1) instemmen met het concept-Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) 2020-2023 ‘Veiligheid in samenhang’ en (2) in te stemmen met bijgevoegde concept brief aan het bestuur van de veiligheidsregio.

Samenvatting: De raad wordt gevraagd een reactie te geven op het (concept) beleidsplan van de VRHM voor de periode 2020 – 2023. Dit is de eerste keer dat er een beleidsplan wordt gepresenteerd waarbij alle taken in samenhang met elkaar worden gezien. Het nieuwe beleidsplan omvat alle taken van de veiligheidsregio: meldkamer, risico- en crisisbeheersing, GHOR, bevolkingszorg en brandweerzorg. Deze nieuwe opzet werkt ook door in de nieuwe planning en control-cyclus. Er komen dus geen afzonderlijke jaarplannen, bestuursrapportages, etc. meer per taak c.q. organisatieonderdeel.

B&W stelt de raad voor:

1. In te stemmen met de Tweede begrotingswijziging 2019 en eerste begrotingswijziging 2020 van de Omgevingsdienst West-Holland.
2. Geen zienswijzen in te dienen.
3. De reactie kenbaar te maken volgens bijgevoegde conceptbrief.
4. De financiële gevolgen over 2020 te verwerken in de voorjaarsnota.

Samenvatting: De Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) heeft de gevolgen van de nieuwe cao verwerkt in de tweede begrotingswijziging 2019 en eerste begrotingswijziging 2020.

Dit raadsvoorstel staat rechtstreeks op deze agenda en is dus niet eerder meningsvormend besproken.

B&W stelt de raad voor:

1. In te stemmen met deelname en lidmaatschap van de door de VNG op te richten Werkgeversvereniging voor samenwerkende gemeentelijke organisaties per 1 januari 2020.
2. In te stemmen met de, als bijlage bijgevoegde, 11e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland, met uitzondering van artikel 12, lid 5.
3. In te stemmen met de inwerkingtreding van deze wijziging per 1 januari 2020.
4. De reactie kenbaar te maken volgens bijgevoegde conceptbrief.

Samenvatting: Op 1 januari 2020 treedt de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (hierna: de Wnra) in werking. De Wnra heeft tot gevolg dat het private arbeidsrecht in plaats van het ambtenarenrecht van toepassing wordt op de verhouding tussen de overheidswerkgever en de ambtenaar. Het personeel van de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) valt nu onder de rechtspositie van de gemeente Leiden, waaronder de CAR-UWO. De insteek is dat de ODWH voor haar personeel zal aansluiten bij de cao Gemeenten van de VNG. Om dit mogelijk te maken dient de Gemeenschappelijke regeling ODWH te worden gewijzigd. Verder dient zij deelnemer te worden van de op te richten WSGO.

Dit raadsvoorstel staat rechtstreeks op deze agenda en is dus niet eerder meningsvormend besproken.

Dit raadsvoorstel komt op een later moment terug op de agenda.

Op grond van artikel 60 van het reglement van orde kunnen raadsleden gebruik maken van het vragen-half-uur als zij dit 24 uur van te voren hebben aangekondigd.

Samen Beter Nieuwkoop heeft mondelinge vragen aangekondigd over luierafval (afval scheiden loont)

Op grond van artikel 10 van het reglement van orde kunnen portefeuillehouders mededelingen aan de raad doen tijdens deze vergadering.