Oriënterende raad

Insprekers moeten zich uiterlijk 8 uur van te voren - het liefst eerder - aanmelden via griffier@nieuwkoop.nl. Inspreken kan gedurende maximaal vijf minuten over elk onderwerp, ongeacht of het wel of niet op de agenda van deze Oriënterende Raad staat. Bij meer dan zes insprekers wordt de spreektijd ingekort. Het wordt aanbevolen om vooraf via de griffie de spreektekst aan te leveren en te bedenken wat de belangrijkste boodschap aan de raad is voor als de voorzitter verzoekt af te ronden. De vergadering wordt live uitgezonden en is later ook terug te zien. Insprekers komen dus in beeld. Terugkijken kan via www.raadnieuwkoop.nl.

De raadvoorstellen waarvoor zich insprekers hebben aangemeld worden als eerste behandeld.

Na het gesprek met de inspreker, schuiven de portefeuillehouder (burgemeester en/of wethouder) en eventueel uitgenodigde stakeholders aan. Aan stakeholders stelt de raad vragen om inzichtelijk te krijgen hoe zij (vanuit hun expertise) tegen het raadsvoorstel aankijken. Aan de portefeuillehouder stelt de raad 'politieke' vragen. Politieke vragen zijn vragen om helder te krijgen waarom bepaalde (politieke) keuzes zijn gemaakt en die als doel hebben uiteindelijk een standpunt te vormen omtrent het voorstel. Technische vragen - dat wil zeggen vragen naar feiten of verduidelijkingsvragen - worden niet beantwoord tijdens de Oriënterende Raad, maar worden altijd schriftelijk afgedaan.

Iedere fractie kan maximaal twee vragen stellen. Fracties worden verzocht zich te beperken met vervolgvragen. Als iedere fractie geweest is, kan bezien worden of er nog technische vragen zijn.

Over deze raadsvoorstellen vergadert de raad in deze Oriënterende Raad niet. Ze komen wel volgende week aan bod in de Meningsvormende Raad en in de Besluitvormende Raadsvergadering (over drie weken). Als inwoner of anderszins belanghebbende kunt u echter gewoon over deze raadsvoorstellen inspreken tijdens deze Oriënterende Raad.

B&W stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen op ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030 Omgevingsdienst West-Holland.

Samenvatting:
De Omgevingsdienst West-Holland heeft de ontwerpbegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Hierin wordt op hoofdlijnen de inzet, werkzaamheden en kostenontwikkeling voor de komende jaren weergegeven. Gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op deze ontwerpbegroting voorafgaand aan de definitieve vaststelling.
De ontwerpbegroting laat op hoofdlijnen een stabiel financieel beeld zien en voldoet aan de door de werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR) geadviseerde indexatie. Mede hierom wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen.

B&W stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen van een op de conceptbegroting van de SO-Zorg 2027.

Samenvatting:
Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland (SO-Zorg) vraagt de raad een zienswijze kenbaar te maken over de conceptbegroting 2027. Het college kan zich vinden in de ingediende conceptbegroting en stelt voor daarom geen gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen en het bestuur hierover via bijgaande brief van op hoogte te stellen.

B&W stelt de raad voor om:

1. Het college het borgstellingsbesluit te laten nemen om borg te staan voor het aantrekken van vreemd vermogen door het Warmtebedrijf Langeraar B.V. voor het bedrag van € 3.000.000. 
2. Het college de opdracht te geven tot een extra kapitaalstorting door de gemeente van € 192.000, waarmee het eigen vermogen van het warmtebedrijf uitkomt op € 1.300.000

Samenvatting:
Op 7 november 2024 besloot de raad het warmtenet Langeraar aan te laten leggen. Onderdeel van de besluitvorming was de instemming met het voornemen garant te staan voor het aantrekken van vreemd vermogen door het warmtebedrijf (BV) van € 2.585.000. In die tussentijd zijn, door spanningen op de wereldmarkt, de investeringskosten voor de aanleg van het warmtenet gestegen. Daar tegenover staat dat de financiële risico's kleiner zijn geworden:
- RVO heeft aan het warmtebedrijf een subsidie van € 1,4 miljoen toegekend. Deze subsidie is hoger dan eerder begroot.
- WDA en gemeente hebben hun samenwerking geïntensiveerd. Dat heeft geleid tot het aansluiten van 20 nieuwbouwappartementen op het warmtenet en het tekenen van aansluit –en leveringsovereenkomsten. Vanuit de intentieovereenkomst werken WDA en gemeente gestaag door om de aansluiting van bestaande huurwoningen op het warmtenet te realiseren. Deze ontwikkeling beperkt het vollooprisico (het achterblijven van het aantal aansluitingen op het warmtenet) en genereert inkomsten voor het warmtebedrijf.
De planning is om medio 2027 te starten met de aanleg van het leidingnet naar de bestaande woningen. Het leidingnet wordt in één keer aangelegd. Om deze investering te dekken is een lening van de BNG Bank nodig. De BNG Bank stelt daarvoor de voorwaarde dat de gemeente borg staat voor het totale leenbedrag. Deze betreft 70% van de netto-investering (met indexatie) met aftrek van de WIS subsidie en geraamde inkomsten voor de komende acht jaar. Omdat de kosten voor de baten uitlopen, zal de investeringsdruk op de eerste jaren (aanleg leidingnet) komen te liggen. Anticiperend op mogelijk hogere kosten als gevolg van spanningen op de wereldmarkt vraagt het college de raad borg te staan voor het aantrekken van vreemd vermogen voor een bedrag van € 3 miljoen. Gelijklopend hieraan is een extra kapitaalstorting van circa € 2 ton nodig om het eigen vermogen van het warmtebedrijf op peil te houden. Volgend op het raadsbesluit zal het college aan de verplichtingen van de BNG Bank voldoen door te verklaren kennis te hebben genomen van het model van de akte van borgtocht en besluiten borg te staan voor de lening van BNG aan Warmtebedrijf Langeraar B.V.

Ter informatie: Afhankelijk van de reactie op de door haar gestelde vragen wil Lizet Keijzers (SBN) over dit onderwerp ook 'politieke  vragen stellen. Dit zou dan als laatste 'bespreekstuk' (2.B.6) aan orde kunnen komen)

B&W stelt de raad voor om:

1. Een gevarieerd woningbouwprogramma van 73 - 83 woningen te realiseren voor de doelgroep ouderen en jongeren 
2. Hiervoor de startnotitie De Kleine Verwondering (595074 versie 4.0 datum 02-06-2026) inclusief bijlagen vast te stellen 
3. De kavel Conradpark toe te voegen aan het projectgebied van De Kleine Verwondering 
4. De kavels binnen project De Kleine Verwondering in te vullen met woningbouw (met en zonder zorg) conform de kaders van de strategische koers 2024-2040

Samenvatting:
In de kern Nieuwveen zijn nog zes stukken grond in eigendom van de gemeente om te kunnen ontwikkelen voor woningbouw. Er is vraag naar diverse woningen voor diverse doelgroepen
We zijn nu toe aan het vaststellen van de kaders, randvoorwaarden, plan van aanpak en ambities die zijn beschreven in een startnotitie. Op basis daarvan zetten we vervolgens de volgende stap in de gebiedsontwikkeling. Met deze besluitvorming ronden we de initiatieffase af en kunnen we verder met het project. In deze fase stonden het verkennen van de opgave, het vaststellen van de projectdoelen en het uitwerken van de randvoorwaarden, kaders en ambities centraal. De resultaten van deze fase vormen de basis voor de volgende stappen: de definitiefase en de ontwerpfase, waarin we keuzes concreet uitwerken en definitief vastleggen in een stedenbouwkundig plan en grondexploitatie.

De Rekenkamer stelt de raad voor om:
1. Conform de aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek ‘Armoede in beeld’ het college de opdracht te geven om: 

• de beschikbare monitoringsinformatie over (de inspanningen van gemeente en samenwerkingspartners op het gebied van) armoede en ongelijkheid te bundelen en te evalueren om het inzicht in de effectiviteit te vergroten; 
•  de inspanningen en resultaten van de lokale preventieagenda inzichtelijk te maken voor de raad; 
•  nadere inspanningen te plegen om het potentiële bereik van de maatregelen tegen armoede en ongelijkheid te vergroten 
  2. Kennis te nemen van de aanbeveling om als raad in het nieuwe bestuursprogramma doelen en prioriteiten voor het tegengaan van armoede en ongelijkheid in de gemeente te formuleren en dit te betrekken bij de behandeling van de kadernota.
  Samenvatting:
  De onafhankelijke rekenkamer van de gemeente Nieuwkoop heeft onderzoek gedaan naar armoede en ongelijkheid in de gemeente. Het onderzoek gaat in op de doeltreffendheid en doelmatigheid van de inzet van de gemeente op dit thema. De rekenkamer stelt de raad voor om voor drie aanbevelingen aan het college de opdracht te geven deze uit te voeren. Voor één aanbeveling is de raad zelf aan zet om deze uit te voeren.

Het raadsvoorstel en concept raadsbesluit|zijn 17-6 aangeleverd door B&W en bij deze stukken gevoegd. Er is een nieuwe versie van de Jaarstukken. Deze zijn cijfermatig ongewijzigd t.o.v. de 'concept Jaarstukken' en is minimaal voorzien van presentatie aanpassingen n.a.v. accountantsbevindingen en vragen van raadsleden (zo is het doel van reserve 023 aangepast).

Na een inventarisatie van wie vragen heeft over Jaarstukken. Dan vermoedelijk (als er veel vragenstellers zijn):
Eerst Programma 1 Ruimtelijk Ontwikkeling, dan
Programma 2 Ruimtelijk Beheer, vervolgens
Programma 3 Sociaal Domein en tot slot
Alle rest (Programma 4, 5 ) Bestuur, Dienstverlening, Financiën en dekkingsmiddelen
Per fractie telkens niet meer dan 2 vragen en dan door naar de volgende fractie. Als er dan nog vragen gesteld moeten worden kan het rondje langs fracties nogmaals gemaakt worden (weer 2 vragen maximaal per keer)

B&W stelt de raad voor om:
1. In te stemmen met de inhoud van de Kadernota en daarbij het vaststellen van de begrotingswijziging 2026-003.
2. Vast te stellen de nieuwe/aanvullende genoemde investeringen zoals in de kadernota is beschreven;
• Verstrekken startersleningen € 2.920.000;
• Krediet verbouwing Middelweg € 363.000;
• Krediet duurzame inrichting Teylersplein Nieuwveen € 150.000;
• Verhoging krediet noodzakelijk verbouwing gemeentekantoor Nieuwveen € 45.000.

Samenvatting:
De Kadernota 2027 bevat de kaders voor de Programmabegroting 2027-2030. Het college geeft in de Kadernota een toelichting op actuele maatschappelijke en financiële ontwikkelingen. Naast de vooruitblik en een begrotingswijziging naar de periode 2027-2030 wordt in de Kadernota ook stilgestaan bij het jaar 2026. Voor dat jaar wordt ook een begrotingswijziging voorgesteld op basis van de meest recente inzichten en ontwikkelingen.

Na een inventarisatie van wie vragen heeft over Kadernota. Dan vermoedelijk (als er veel vragenstellers zijn):
Eerst Programma 1 Ruimtelijk Ontwikkeling, dan
Programma 2 Ruimtelijk Beheer, vervolgens
Programma 3 Sociaal Domein en tot slot
Alle rest (Programma 4, 5 ) Bestuur, Dienstverlening, Financiën en dekkingsmiddelen
Per fractie telkens niet meer dan 2 vragen en dan door naar de volgende fractie. Als er dan nog vragen gesteld moeten worden kan het rondje langs fracties nogmaals gemaakt worden (weer 2 vragen maximaal per keer)

B&W stelt de raad voor om:
1. In te stemmen met het voorliggende wegcategoriseringsplan voor alle wegen binnen de gemeente Nieuwkoop; 
2. a. Het bestaande krediet van de Voorweg met € 170.000 en het krediet Simon van Capelweg met € 330.000 op te hogen voor het herinrichten van beide wegen tot een GOW30; 
2. b. De verhoging van deze kredieten te dekken uit de reserve GVVP en daarvoor een bedrag van € 500.000 over te hevelen naar de reserve dekking kapitaallasten ter dekking van de jaarlijkse kapitaallasten; 
3.a. Het bestaande krediet van de Achterweg met € 280.000 en het krediet Churchilllaan met € 500.000 op te hogen voor het herinrichten van beide wegen tot een GOW30; 
3.b De verhoging van deze kredieten te dekken uit de algemene reserve en daarvoor een bedrag van € 780.000 over te hevelen naar de reserve dekking kapitaallasten ter dekking van de jaarlijkse kapitaallasten; 
4. De voorziening groot onderhoud met € 1.651.757 te verlagen en een storting ter hoogte van hetzelfde bedrag te voldoen in de reserve dekking kapitaallasten; 5. De bovenstaande besluiten financieel te verwerken bij de begroting 2027.

Samenvatting:
In de Tweede Kamer is op 27 oktober 2020 een motie aangenomen om als norm voor alle wegen binnen de bebouwde kom een snelheidsregime van 30 km per uur in te stellen. Deze maatregel moet de verkeersveiligheid verbeteren binnen de bebouwde kom. Dat heeft geresulteerd in de opkomst van een nieuwe wegcategorie, een gebiedsontsluitingsweg met een snelheidslimiet van 30 km/u (GOW30).
In het vastgestelde gemeentelijke verkeers- en vervoersplan (GVVP) is er een wegcategoriseringsplan opgenomen voor het gemeentelijke wegennet. Echter hier is nog geen rekening gehouden met de GOW30. In het voorliggende categoriseringsplan wordt aangeven welke wegen in de gemeente Nieuwkoop binnen de categorie GOW30 vallen, op welke grond daarvoor gekozen is en welke maatregelen er nodig zijn om aan de bijbehorende inrichtingskenmerken te voldoen.
In het op 18 december 2025 vastgestelde beheerplan Wegen 2026-2030 is aangegeven dat in het 2e kwartaal 2026 het wegcategoriseringsplan wordt aangeboden aan de raad waarin de nieuwe wegcategorisering GOW30 is opgenomen. In het vastgestelde beheerplan wegen 2026 t/m 2030 zijn vier wegen opgenomen die in aanmerking komen om afgewaardeerd te worden van een GOW50 naar een GOW 30. In de voorziening wegen is op dat moment nog geen rekening gehouden met het aanpassen van de weginrichting tot een GOW30 voor deze vier wegen bij groot onderhoud aan de weg.

Verzoek aan raadsleden om uiterlijk woensdag 9:00 uur vóór deze bijeenkomst de onderwerpen voor de rondvraag aan te leveren bij de griffie; die worden dan onder dit agendapunt opgenomen.

Als onderwerpen niet aan bod zijn gekomen schuiven ze door naar de volgende Oriënterende Raad of rechtstreeks naar de Meningsvormende Raad.